“领域广、突破大、效果好、特色足。”11月22日上午举行的四川全面深化改革典型案例新闻发布会上,省委政研室副主任、省委改革办副主任向荣东用前述四个关键词,为本次选出的40个典型改革案例“画像”。 (2018-11-23 四川日报)
四川是改革的发祥地之一。在改革开放这一新的伟大革命中,四川书写了多项全国“第一”。例如:1977年秋,原广汉县金鱼公社率先实行“包产到组”;1978年10月,四川在全国率先进行扩大企业自主权试点;1980年11月,原广汉县向阳公社第一个摘掉人民公社牌子;1980年12月,四川国际经济技术合作公司成立,这是全国第一家省级对外经济技术合作公司;2007年,率先启动统筹城乡综合配套改革试点,成都市成为全国首批统筹城乡综合配套改革试验区之一。通过改革开放,四川经济社会发展焕发出巨大活力,让我们切身感受到四川人是勇于改革又善于改革的。
改革开放40年来,全省各地用创新的思维和办法应对、解决跨越发展中的新情况、新问题,以新的思路、新的理念、新的作风来谋划和推动工作,在治蜀兴川的实践中破除盆地观念,强化开放意识;破除内陆观念,强化前沿意识;破除自满观念,强化进取意识;破除休闲观念,强化爬坡意识。实践证明,40年的改革实践为四川高质量发展积累许多成功经验和做法,也为全国各地提供学习借鉴和参考。就这次推出的40个典型改革案例来看,涵盖了“五位一体”和党的建设制度改革各个方面,不仅体现了四川改革“领域广、突破大、效果好、特色足”四个方面特点,还彰显了四川儿女“敢为人先”的四川精神,这就需要我们既要读懂四川改革案例的鲜明特点,更要继续发扬“敢为人先”的四川精神。
所谓“领域广”是指本次发布的40个典型案例涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设制度改革各个方面。分领域看,涉及农业和农村体制改革的最多,有14个。其次是涉及经济体制改革的,有9个。而国企和科技体制改革方面则由3个,社会体制改革领域有5个,文化教育卫生体制改革领域有5个,生态文明、民主法制、党的建设、纪律检查体制改革领域各1个。从地域上看,40个案例涵盖全省各市州,其中,成都11个,绵阳5个,德阳和眉山各4个,宜宾、内江各3个,遂宁、达州、巴中和雅安各2个,乐山、泸州各1个,覆盖到全省12个市。而“突破大”则是指此次入选的很多案例都是突破性的改革,有的创造了全国经验,打破了相关领域长期停滞不前的状态。比如,成都市郫都区的农村集体经营性建设用地入市改革敲响了全省集体经营性建设用地入市的“第一槌”,标志着四川省集体经营性建设用地入市改革试点进入全面实施阶段,是全省乃至全国农村土地改革进程中具有历史性意义的重大事件。
我们都知道,做实事、求实效,这是在任何时候、任何情况下都必须把握的基本原则。推进改革开放更是如此。自改革开放以来,全省各地始终把解放思想、实事求是、与时俱进融入改革开放的全过程,改革破除体制机制障碍,极大地激发市场活力,创造出富有四川特色的改革经验。比如,四川省自然资源厅副厅长田文在发布会上介绍的农村集体经营性建设用地入市、宅基地改革、征地制度改革,充分体现了四川良好改革效果,而且具有十足的“川味”。 当然这次发布的40个典型案例还体现了改革没有先例可循的特点,比如雅安的“高岗模式”就让我们更加充分认识到每一项改革都富有四川特色和地方特点,也让我们更加坚定地把“摸着石头过河”当作改革的方法,先行先试,改革创新。事实证明,任何改革都没有先例可循,没有榜样可学,完全是坚持问题导向,基层自己摸索出的全新路径。正是因为如此,本次选出的40个典型改革案例才具有鲜明的地方特色。
改革推动发展,创新引领未来。笔者认为,只有读懂了本次选出的40个典型改革案例所具有的领域广、突破大、效果好、特色足这“四个关键词”,才能为四川改革画像、点赞、打call。(作者系天府评论新闻观察员)
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