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推进农业绿色发展 体制机制创新是关键
http://www.scol.com.cn(2018-10-4 7:53:55)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:李琼会   投稿邮箱:scolpl@163.com
  推进农业绿色发展,我省将着力创新体制机制。日前,省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省创新体制机制推进农业绿色发展实施方案》。根据方案,到2020年,全省将建成5个国家农业可持续发展试验示范区;受污染耕地安全利用率达到94%。到2030年,全省农产品供给更加优质安全,耕地质量水平和农业用水效率进一步提高,农业废弃物全部实现资源化利用,农业绿色发展制度体系全面建立。(2018年10月03日四川日报)

  创新是发展前提,创新体制机制是对工作方式方法的探与实践。用正确的方法做正确的事,走对路、用对招、想对法,才能做到不走错路、少走弯路、力避邪路。由四川委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省创新体制机制推进农业绿色发展实施方案》明确提出,我省将在优化农业主体功能与空间布局、强化资源保护与节约利用、加强产地环境保护与治理、养护修复农业生态系统、健全创新驱动与约束激励机制等方面进行重点发力。这无疑为推进全省农业绿色发展指明了方向。

  四川作为农业大省,要以优化供给、提质增效、农民增收为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,优化产业布局、做好农产品品牌建设、培育农业农村发展新动能,释放农业发展新活力,助推四川由传统农业大省向现代农业强省跨越,力争到2020年,基本构建起以资源环境管控为主要内容的农业绿色生产制度体系、以绿色生态为导向的政策支持体系、以评价考核体系和激励约束机制为重点内容的工作推进机制,农业绿色生产和生活方式初步形成。到2030年,农业绿色发展制度体系全面建立,基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。

  在笔者看来,要完成2020年和2030年“两步走”的既定的目标任务,就必须立足四川农业大省实际,抓住体制机制创新这个关键,着力优化农业主体功能与空间布局,积极推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定,加强农业可持续发展试验示范区建设,推动农村一二三产业融合发展,加快农业大省向农业强省跨越。

  推进农业绿色发展,体制机制创新是关键,这点是毋庸置疑的。正因如此,推进农业绿色发展,四川要着力创新体制机制,进一步完善体制机制。实践证明,释放创新活力、发展动力,归根结底在于不断改进完善体制机制,通过理顺体制形成良性机制,破除各种障碍矛盾,激活一池春水,调动各方面积极性。笔者认为,四川农业之所以飞速发展,一个重要的原因就是抓住了体制机制的创新。反过来说,凡是有些问题久抓无效,必然是体制机制出了问题。领导干部要有这样的警觉性,避免事倍功半。

  省委十一届三次全会指出,要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,扎实推进以人为核心的新型城镇化,实施城市建设高质量发展行动,深化拓展“百镇建设行动”,建设宜居县城、特色小镇、特色村落,增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展能力,形成以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系。从这个意义上讲,推进农业绿色发展必须抓住体制机制创新这个关键。

  基于此,笔者建议全省各地要认真学习贯彻习近平总书记关于“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”等重要指示,紧紧围绕“农业功能区、农业生产力布局、农业资源环境管控、农业绿色循环低碳生产、贫困地区农业绿色开发、耕地保育与轮作休耕、农业用水、农业生物资源保护与利用、工业和城镇污染向农业转移防控、农业投入品减量使用、秸秆和畜禽粪污等资源化利用、废旧地膜和包装废弃物等回收处理、田园生态系统、草原保护、水生生态保护修复、农业绿色发展科技创新、农业生态补贴、农业标准体系、绿色农业法规体系、农业人才培养”等诸多方面进行积极有益探索,通过创新体制机制和工作方式方法,解瓶颈、破难题,做到向改革要办法,向创新要效率,向担当要成果,以新气象、新作为谋求新发展,最终形成以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系,在全省全面建立建立农业绿色发展制度体系。

  实践证明,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。全面深化改革是我们谋求新发展的最强动力、最大元素、最活源头,是激发经济社会发展内生动力的最有效途径。笔者认为,推进农业绿色发展必须牢牢抓住体制机制创新这个关健。唯有如此,全省农业绿色发展才会迎来更加美好的明天,也才能以体制机制创新激发敢闯敢干、创新创造的活力,更加扎实落实好习近平总书记对四川农业工作的重要指示精神,推进四川由农业大省向农业强省迈进,奋力开创新时代现代化强省建设新局面。(作者系天府评论新闻观察员)
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