习近平总书记明确要求四川“推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局”。落实总书记重要指示精神，省委十一届三次全会提出形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，明确“突出南向”，主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚市场，拓展我省开放型经济发展新空间。（8月28日《四川日报》） 　　经过一段时间的探讨，目前，全川对为什么要突出南向的重要性、必要性、可能性、可行性等等，都已达成共识。就是说，向南“定调”并共识达成后，如何向南，向南发展的瓶颈在哪里，以及制约向南的主要原因有哪些，找出问题并加以解决才是当务之急。而从报道中看，四川向南发展确实遇到了一些问题，其中，既有“一边冷一边热”的问题，如何吸纳“产业高端”转移的问题，也有科技创新合作如何突破，返程缺货，以及通而不畅、通而不忙等问题。 　　而上述问题，既有天然形成，又有观念制约受阻，也有客观因素的制约。例如，在“打开别人的‘门’，也是打开自己的‘门’”这件事上，就必须做足功课。四川地处内陆，向南，即是“借道”。打开别人的“门”，也是打开自己的“门”。其中，打开别人的“门”，蓉欧班列就是例证，这正是“一边冷一边热”需要解决的问题。可见，向南是“抓住了要害，踩准了节拍”。这也是在看到东向拥堵，南向沉寂后采取的正确措施，既节省了时间、经济等成本，又与对方所需相契合。 　　然而，向南也有四川自身的“优势”，在对接先进生产力、科技合作创新上，四川与东南亚国家有着良好的合作前景，这不但是四川的想法，也得到对方认可。但面对“雷声大雨点小”，以及合作“纸面化”的尴尬，必须找到突破口，给出的答案类似于“港澳研发、内地转化”。还要把握先进地区产业“跨梯度转移”机遇，瞄准特定产业生态圈建设等“痛点”率先突破。同时不断弥补从政策到产业链成熟度，从人才供给到房价再到优惠政策等方面的差距。 　　要想解决上述问题，必须把企业最关心也是最担心的几大“痛点”消除。其中，最大的问题，正像报道中提到的，就是“政府办事效率、特定产业的生态圈建设等”。企业的观望、犹豫，以及向南过程中已暴露出的问题，其实都与“质量”和“效率”密切相关。就像报道所言，“年初和成都某区谈落地，见面时说很认同，但说到优惠政策很久不表态；深圳南山区要留住我们，立马拍板医院单一来源采购我们的配药机器人。 　　从表面看，最终使打动对方的是“优惠政策”，其实更是办事效率。可如果把事情拖下去，没有靠效率取胜，又怎能带来满意的后果？虽然四川在优惠政策上还无法与对方相比，但至少在效率上可以做到。因此，在向南遇到困难的时候，在如产业链、优惠政策等差距客观存在且并非短期能全面赶上的情况下，四川要做的，就是在最为关键的几个“痛点”上率先突破，即至少可以在行政效率上率先突破，这样就可以弥补其他方面的一些短板。如通关，就可以再“提质增效”，在合法的基础上简化手续，为企业提供更多的便利。 　　事实上，向南，是政府推行的一项措施，执行的是政府部门，前来办事的是企业。但如果负责管理企业的政府部门首先就效率不高，还以原来的思维方式行事，就无法为企业做好服务，也就谈不上突破向南的瓶颈，为四川打开另一扇开放合作的大门。再如，对“通而不畅、通而不忙”，不少专家给出的建议是让通道“忙起来”，而要让通道“忙”起来，“制度的保障也须跟上。”所谓“制度保障”，指的正是“行政效率”。如此才能让东盟地区不断地“吞”下各种“四川造”商品。 　　向南，已成为四川发展的新思路、新实践、新动力、新举措，四川打通南向通道的目的，在于开辟最快的出海通道，使四川与“一带一路”等国家搭建起物流“快车道”。因此，在企业本身需要“提质增效”的同时，而在行政管理上更需要“提质增效”，以突破向南瓶颈，达到预期的目的。（作者系四川在线特约网评员）