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奋力做好军民融合深度发展这篇大文章
http://www.scol.com.cn(2018-5-2 8:17:39)  四川日报    编辑:盛飞
作者:庄天慧   投稿邮箱:scolpl@163.com
  党的十九大报告提出,要形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。习近平总书记多次就四川军民融合发展作出重要指示,要求做好军民融合深度发展这篇大文章,蹚出一条军民融合深度发展的路子。近年来,四川全面落实党中央战略部署和习近平总书记重要讲话精神,紧紧抓住国家赋予四川全面创新改革试验的重大机遇,以军民融合发展为牵引,创新机制、破除壁垒,大胆探索、全面推进,成为军民融合深度发展的“排头兵”,正加速从国防军工大省向军民融合强省迈进。

  深刻认识军民融合深度发展的时代要求。十八大以来,党中央把军民融合发展确立为新时代中国特色社会主义建设的兴国之举、强军之策。四川既是军民融合发展的策源地,也是军民融合发展的示范地。习近平总书记对四川军民融合发展的系列重要指示精神,是习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的重要内容,为四川军民融合发展标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划,为四川进一步做好军民融合发展指明了方向路径,注入了强大动力。时代呼唤改革创新,发展需要引领导向。推进军民融合深度发展是支撑四川由经济大省向经济强省跨越的必然选择,是推动治蜀兴川再上新台阶形成新优势的关键之举。奋力谱写好军民融合深度发展的“四川篇章”,对四川当前和未来发展具有重大意义。

  加速推广军民融合深度发展的重大成果。四川军民融合发展取得了实质性突破,特别是在形成发展动力引擎、激活创新主体活力、破除体制机制障碍等方面取得了重大进展,强力助推经济社会发展,形成了一批全国示范性先进经验和改革成果。创建了地方与科研院所大型国防科研资源跨军民、跨行业、跨地区开放共享模式,有效整合国防科研院所、高校各类仪器1300余台,推动大型国防科研设施开放共享。构建了军民两用技术联盟合作新机制,成立四川省军民融合研究院、四川军民融合高技术产业联盟等,迅速实现军工科研成果向民用领域的转化。在航空航天、核技术等领域,围绕军品主机企业,以产业联盟和供应商管理体系建设为依托,创立了军工企业带动民口企业“小核心、大协作”机制。这些探索和做法是四川省敢为人先、奋勇争先精神的体现,是主动融入创新改革洪流,因势而进、敢闯敢试的重要成果。

  科学构建四川国防军工资源的统筹体系。“三线建设”时期,大批国防科研、军工企业内迁,四川成为国家重要的核技术、航天、航空、兵器、电子科研生产基地。改革开放以来,在川国防科研院所、生产企业逐步融入地方经济发展,转型成为支撑四川发展的生力军,四川军民融合发展凸显出独特优势。全省参与武器装备科研、生产和维修领域的企业超过700家,国家级和省级科研创新平台98个,军民融合相关领域的院士36人。科学构建四川国防军工资源的统筹体系,关键在于打破思维定势和利益藩篱,着力解决制约四川经济建设和国防建设融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,健全有利于四川军民融合深度发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。

  着力破解军民融合深度发展的现实困境。四川军民融合深度发展成效显著,但仍需着力破解当前存在的一些现实困境。首先要破解组织管理体制障碍,打破军地分割“二元体制结构”和军地两大系统协调融通障碍,消解“军转民”“民参军”的壁垒。其次要破解工作运行机制障碍,切实解决军民融合中的协调对接、评估考核、市场运作、监督管理等方面的现实问题。第三要破解政策制度法规不够健全问题,从“源头、过程、结果”全程融合建立健全政策制度,切实解决部分政策存在的责权利不清晰或落地难的问题。只有破解制约军民融合深度发展的体制机制和政策制度瓶颈,才能让一切战略资源在经济建设和国防建设中得到高效利用,使所有经济要素在生产力提高和国防力提升中贡献双重力量,确保军民融合深度发展富有动力、充满活力、形成合力。

  全面创新军民融合深度发展的有效路径。重中之重是破除制度藩篱和利益羁绊,加快形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,加快形成政府主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,加快形成系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。进一步加强军民融合发展相关组织机构建设,推动四川省与国家相关部委、科研院所、军工集团的战略合作协议落实落地,完善统筹协调和沟通对接机制。梳理军地相关政策需求,创新完善军民融合政策制度体系,制订军民融合地方性法规。充分发挥人才和科教资源优势,加强以军民融合为特色的高水平大学建设,支持高校、科研院所搭建科研共享平台,开展军民融合重大项目研究,健全完善军民融合人才培养使用体系。不断总结军民融合深度发展的改革创新举措和可复制推广的经验成果,为军民融合深度发展提供四川方案、四川经验和四川智慧。(作者系西南科技大学党委书记)
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