成都市部分行政事业单位实行不定时工作制以来,市安监局全体监管执法人员开始试行常态化全时段监管执法,不打招呼、夜间突袭,严查夜间开工企业的安全隐患。截至目前,全市安监系统出动监管执法人员481人次。(8月25日《成都商报》)
安全生产责任得不到落实,原因大致有两个方面,一是相关生产企业受限于自身的管理水平和能力,对自身存在的问题要么熟视无睹,要么根本发现不了。二是,监管错时出现了盲区,让一些不法企业有空子可钻。你上班了,他就暂时限产甚至停产;你下班,他就开足马力生产,白天的“损失”晚上补。如果执法人员按部就班,日出而作,日落而息,不法者求之不得。
着眼于防范和打击违法生产经营行为的行政执法,只有实现对于可能出现的问题的全覆盖,才能实现监管预期。错时执法,顺应了监管的实际需要,对于提高执法的精准度、有效性,特点是整治那些“昼伏夜行”式违法者,增强执法威慑力,无疑具有重要意义。
统计显示,实行错时执法以来,成都安监系统出动监管执法人员在夜间和非工作日,共查处安全隐患374条;捣毁非法生产经营储存危险化学品窝点7个,查获非法储存危险化学品2吨;责令5户企业停产;向公安机关移送犯罪嫌疑人8人;立案查处14件,处罚款12万元。
这些问题,往往频发于那些精于“夜战”的危化品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域的生产经营单位,其大量问题,暴露于夜间,在正常工作日都很难发现。
安监执法实行错时制、延时制,并使之成为常态,这就会让不法企业很难找到执法规律,变得规矩些。安监执法就是要多一些能抓善捕的“夜猫子”,倒逼企业守法守规。
但是,安监部门与不法企业之间的道魔之争,是一个动态的过程。那些狡猾的企业不会因为错时执法而善罢甘休,一定还会不断想出各种花招,与执法者斗法。因此,错时、延时执法,也要以变应变,对其违法行为实施精准打击。比如,让夜间执法毫无规律可循,如同神兵天降,说来就来。同时,执法部门还要加强内部管理,练就快速发现和查处问题的能力,提高执法效率。而对于向企业通风报信的“内鬼”,则要严惩不贷。(作者系天府评论新闻观察员)
|
|