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四川自贸试验区当肩负多重使命
http://www.scol.com.cn(2017-4-1 11:08:08)  四川在线-天府评论    编辑:侯雯雯
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  3月31日下午3时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,包括四川在内的第三批自贸试验区集中亮相。商务部副部长王受文和辽宁、上海、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等8省市负责人介绍自由贸易试验区建设有关情况,并答记者问。(4月1日《华西都市报》)

  国务院举行的这个新闻发布会标志着第三批自贸试验区正式启航。从国家层面而言,这是中国开放的再次掘进。从地方层面而言,这是一种鞭策与压力。正如四川省副省长王宁表示,四川将抓紧出台具体实施方案和年度重点工作任务清单。一个“抓紧”体现了一种危机意识和使命责任。如何承担起国家使命,打造内陆开放型经济高地,提供一套可供复制的制度体系,这就成为了当务之急。

  从第三批自贸试验区的分布情况看, 3个在西部,2个在中部,1个在东北,1个在东部。这是中国此前在沿海设立的4个自贸试验区的基础上的一种战略推进。目的就是在更大范围、更高层次进行深度试验和压力测试。而四川在11个自贸试验区中位置最靠西,显然这种战略安排就是要让四川担负更加艰巨的重任。这意味着四川将在国家对外开放,尤其是进一步打通陆上向西通道中,承担更重要的角色。

  要完成引领西部经济开放发展这个国家使命,四川既有一定的优势和基础,也有巨大的压力和差距。截至2016年底,落户四川的世界500强企业321家,中德、中法等多个国别产业园区先后落户四川。四川在西部开放发展中确实走在了前列。但四川也有自己的不足和短板,2016年四川人均GDP位居全国第24位,基础设施、开放程度、营商环境、人才储备等方面有相当的差距。这是四川的现实情况,也是西部各省区的客观情况。四川如果能做到扬长避短,成功探索出一条开放新路,那就会激活西部开放发展这盘大棋局。

  国家之所以把西部的四川纳入第三批自贸试验区,就是要利用四川具有的自身特点开展差异化试点。用商务部副部长王受文的话来说,四川将聚焦实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略,激活创新创业要素,打造内陆开放型经济高地。“内陆开放型”这是四川独有的特点,要打造这个新的经济高地,需要利用四川全面创新改革试验区这个国家战略激发动力活力,尤其是要在创新创业方面拿出实实在在的举措。

  四川具有得天独厚的区位优势。首先要与国家“一带一路”战略、长江经济带发展战略、西部大开发等三大战略进行多维对接,同时还要结合四川发展实际,提出自己的自贸试验区定位。对此四川亮出了“四区一高地”的清晰目标,即建设西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、内陆开放型经济新高地。

  当然,最为关键是要为全国提供一套行之有效的可供借鉴的制度体系。近年来,四川在全国经济发展中展现出了自己独有的优势,也引发了全国的关注。从全面创新改革试验区,到第三批自贸试验区,从成渝经济区,到天府新区,还有成都被确定为国家中心城市等,这些都国家战略和国家机遇为四川进行改革创新提供了坚实的基础和条件。

  对于四川来说,既要亮出川味特点,也要为全国提供一种后发赶超式的开放经验。比如重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业,强化大通道大口岸功能,着力建设联通世界的国际综合物流服务体系,以此形成有特色、有侧重、针对性强的试点格局。(作者系四川在线特约网评员)
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