2016年1月1日起，新修订的人口与计划生育法施行，国家明确提倡一对夫妻生育两个子女。卫计委曾预测，2016年全年，中国出生人口将超1750万。近日，国家统计局网站发布消息，公布了2016年中国大陆人口的部分数据。“全面二孩”第一年，东北和华北等8省份去年出生人口增加明显，人口基数大的省份出生人口数量大。广东、山东、河南、河北等4省份孕妇住院分娩活产数超过100万人：广东达190万人，山东164万人，河南161万人，河北108万人。从单独二孩政策实施以来，山东省五个月已受理单独二孩再生育申请22.3万份，占到全国的四分之一，被称为“最敢生”的省份。（1月23日中国青年网） 　　山东本次获得“全面二孩”后的第一个全国“生育冠军”，被称为“最敢生”的省份。于是有人就给出了不少山东“敢生”的理由，什么山东重男轻女，生育率高就是为了要一个男孩，因为在山东没男孩受欺负；山东人受儒家传统思想影响很严重，认为多子多福，这些思想在山东根深蒂固；山东人大都紧跟政策，上级让干啥就干啥……其实，山东“最敢生”说起来原因复杂，上述说法也许存在，但是由于山东人口多、基数大，而且，山东计划生育执行得严，独生子女率很高，所以二孩率自然就高。还有，山东在人口大省中富裕程度排名靠前，这很可能是另外一个重要原因。 　　然而，最好别把眼睛只盯在“最能生”的省份，更重要的是关注一下那些“最不敢生”省份，看看到底是什么制约了那里的生育率。据悉，出生人口增加的地域分布确实有差异。东北和华北的一些省份生育增加更为明显，这反映了在北方确实有羊年效应的影响。而在东部地区、城市地区政策效应要相对更明显一些，主要因为东部地区、城市地区符合全面二孩政策的人群要多一些。这反映了除传统因素的影响，更是与经济发展和生活水平有很大关系。因此，最大程度地降低二孩成本，或许才能达到出生率的均衡。 　　生育，目前在我国已显得十分重要，它事关人口的质量、红利，以及男女比例等。国家为什么要全面放开二孩政策？其中很重要的原因就是想保持人口的一定增长，让人口红利延续。但是，从全国范围来看，期待中的“婴儿潮”并未到来。从中可以看出，当前国家的二孩政策，给人口带来的红利的确有限。除了山东等少数省份外，那些“最不敢生”身份的育龄夫妇，无非是因为考虑生养二胎后带来的巨大成本，令其望而却步，都离不开教育、医疗、住房等压力。这些既是社会化服务缺失造成的，也是计生政策本身带来的。 　　再看全国人口状况，去年全国人口自然增长率仅是略微提升，这怎么看都不是预期中的“婴儿潮”，而且，男性比例仍比女性多3000万。而流动人口减少了171万，这点人口放在全国来看并不显眼。但值得注意的是，流动人口逐渐减少，这意味着外出务工的人也减少，城市化步伐加快。而城市化率提高更意味着生活成本增加，独身等的比重将会加大。也就是说，未来人口略微上升甚至逐渐下降的可能性增加；“未富先老”的忠言并非危言耸听。 　　可见，应该把注意力更投向那些“最不敢生”的省份，才能使我们认清当前我国生育率不高的现状，对此重视起来，并在一定程度上给予愿意生养二孩的家庭以更多的支持。这种支持应该是全方位的，包括政策、物质、精神等各个方面。生育率的高低，与福利政策密切相关。在二孩政策全面放开的当下，就要积极开展对二孩福利政策的调查和研究，不断完善社会保障体系，以让有意愿生育的家庭，都能享受到合理、平衡、实惠的政策，如此才能让那些“最不敢生”的省份都变成“最敢生”省份，这样才能对我国的人口事业发展有利。（作者系四川在线特约网评员）