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第三方评估瞄准依法治省“靶心”
http://www.scol.com.cn(2017-1-11 14:09:35)  四川在线-天府评论    编辑:侯雯雯
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  连日来,由中国社科院法学研究所专家组成的第三方评估团队,正分四组赴我省各地,开展依法治省第三方评估。今后,我省依法治省考核都将采取自我评估、上级评估和第三方评估相结合方式,全面摸清法治四川建设现状,找准制约短板,全面提高依法治省评价的科学性和客观性。(1月9日四川日报)

  依法治省既是依法治国的基础,也是推进地方改革发展的保障。法治与改革是鸟之两翼,车之双轮,是我们进行治国理政的“四梁八柱”,其重要性不言而喻。当改革进入深水区之后,尤其需要法治作为支撑和保障。可以说,依法治省就是地方改革发展的定盘星。在“十三五”开局之年,四川引入“第三方评估”,瞄准了依法治省靶心。

  以问题为导向,自我加压,补足依法治省短板。客观而言,依法治省这项工作在各地早就开展了,尤其是在“七五普法”大背景下,各级干部在法治思维和法治习惯养成方面有了很大进步。从四川具体情况看,既有司法体制改革的推进,也有重点项目的落实,更有法治创新的推进。但依法治省毕竟是一项系统工程,是一个持续过程,无论是在推进依法治省所取得的成绩方面,还是相关的问题与不足方面,都需要有一个客观公正的自我认识。问题是时代的声音,民心是最大的政治。依法治省关键要让群众满意,要得到群众认可,更要让群众享受到依法治省的实惠。对此四川引入了第三方测评机制,在自我评估、上级评估的基础上进行第三方客观评估,目的就是要聚焦问题,发现短板,让依法治省有一个客观的三维扫描,从而倒逼自己发劲使力。

  以创新为引领,正面发力,激发依法治省活力。第三方评估并非只是停留在日常工作,而是着力于特色创新。2016年,四川明确了依法治省清单,确定了95个依法治省特色创新项目。结合各自的工作实际,其中48个由各市(州)完成,47个由省直部门负责。如何完成这一道道依法治省的特色卷,不是自己说了算,也不是上级领导说了算,而是群众说了算。年初领了任务,年底就要接受第三方的综合评估。并且这个评估队伍也是有分量的,由中国社科院法学研究所专家担纲。从四川依法治省的成效来看,在第三方的督促倒逼下,激发出了地方创新活力,比如,成都负责的“基层治理体制和治理能力”,在基层就得到了群众的认可。

  以基层为落点,示范引领,开创依法治省新局。依法治省既需要自上而下的顶层设计,也需要自下而上的探索实践。群众是改革的出发点和落脚点,也是依法治省的出发点和落脚点。运用第三方评估,关键就是要引导地方群众提升法治意识。无论是成都市推行的“一核多元,合作共治”,还是省法制办负责的“建立行政执法公示制度”,都十分注重解决老百姓身边的法治难题,都在突出基层支撑。让群众在参与法治共享上取得更大实效。尤其是在落实村规民约、居民公约上,引导群众通过规则实现“我制定、我承诺、我遵守”,通过深度参与增强契约精神、规则意识,通过长期坚持养成重规守约的良好习惯。依法治省得到了群众的积极支持,得到了群众的正面肯定,法治合力就会不断汇聚。(作者系四川在线特约网评员)
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