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【治国理政新实践·四川篇】新一轮农村改革点验基层干部
http://www.scol.com.cn(2016-9-18 13:37:02)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  在新一轮农业农村改革中,四川再次实现多点突破。四川省土地承包经营权确权正加快推进,目前已完成外业调绘指界、农户签字确认面积8124.5万亩,占应确权面积的80.6%,进度居全国第三。今年底将基本完成,比中央要求的时间提早1年。(9月18日《四川日报》)

  在改革开放之初,四川农村展现出了罕见的革新勇气走在了改革前列,为中国的改革开放做出了探索实践。三十多年之后,当改革进入深水区之后,四川全面深化改革再次聚焦农村,并进行了一系列的改革突破,在新一轮的农村改革中,基层干部被再次推到了前列,并接受诸多点验。

  肩负使命担当。从四川被纳入国家全面创新改革试验区,到成为第三批7个全国自贸区之一,四川为啥总是被寄予厚望?一方面在于四川所处的区位优势所决定,一方面则赋予了四川更大的历史使命和现实担当。在这种大背景下,我们来看四川的农村改革就更具有现实指向。四川作为农业大省,虽然经济总量突破了3万亿大关,但自身发展不平衡,从平原经济区、川西北生态经济区、攀西经济区,到川南和川东北经济区,本身就存在地区经济发展的多元性和互补性,这就为四川农村改革提供了厚实的土壤和条件。但改革越是是深水区,越是考验地方干部的胆识和能力,尤其是基层干部的创新能力。3年来,围绕主攻方向,全省上下形成合力,打出整套组合拳,并在10个方面重点攻坚,走在全国前列。这体现了一种使命担当,展现出了敢“啃硬骨头”的胆识与气魄。

  主动探索创新。全面深化改革就是涉险滩,就是啃硬骨头,就是敢于打破常规。而这个过程就是一个创新的过程。从四川的现已取得的农村改革成效来看,创新突破的点位和区域也是多维多向的。既有难点极大的“多权同确”,也有农村产权流转交易的激活,还有社会化服务的助力与支撑,既有农村集体经营性建设用地的挂牌竞租,也有宅基地有偿退出,还有鼓励农业科技人员离岗创业、允许兼职取酬,更有财政支农资金股权量化改革,贫困县试点财政涉农资金整合。这些层出不穷的探索创新都为全国农村改革做出了有益的尝试,为在更大范围内的推广实施提供了借鉴与参考。

  改革任重道远。从目前的结果来看,四川农村深化改革的成果是丰硕的。四川省已承担9项国家级改革试点任务,安排11项省级改革试点,今年启动20个省级农村改革综合试验区建设,还为贯彻中央深化农村改革综合性方案全面部署5大领域29项改革任务,为对接中央涉农改革方案出台30个专项方案和指导意见。但同时也为四川农村改革提出了更高要求,对于基层干部来说,要在现有的改革成果基础上继续进行探索实践,既要结合地方实际进行创新,更要着眼于全国范围进行制度尝试,仅有多点的突破还不够,还应有线和面上的突破。(作者系四川在线特约网评员)
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