日前，四川省印发五大经济区“十三五”发展规划。以经济区为主体出台五年发展规划，在我省历史上还是首次。编制组专家表示，这是适应当下和未来经济形势的崭新举措，展现出政府指导经济发展的新视角和新作用。（9月7日《四川日报》） 　　区域发展既需要立足全局统筹考虑，又需要因地制宜差异发展。四川制定五大经济区发展规划，既是在统筹层面求“同”，也是在区域层面存“异”，这种协调兼顾、差异定位、聚合发展的思路，是科学发展理念与四川省情的“最佳配置”。 　　求“同”存“异”是区域经济一体化的鲜明特点。当今世界，盲目跟风、同质发展、恶性竞争的道路早已走不通，只有因地制宜、突出特色、差异发展、协同联动，才能顺应经济一体化的发展规律。四川各区域间自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大，这就决定了我们不能“用一双鞋码套所有人的脚”,必须科学划分功能区域，实现差异化联动，一体化发展。而五大经济区规划，正是坚持因地制宜，差异定位，精准发力，协同共进，无疑是求“同”存“异”的科学运筹。 　　求“同”，即四川确定的一个大目标：遵循和实践多点多极支撑发展战略，推动全省形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。存“异”，即五大经济区从自身特点出发，进一步优化生产力布局，形成优势突出、特色鲜明、差异发展的格局。四川地域广、人口多，随着经济发展，成都平原、川南、川东北、川西北、攀西等地区逐渐形成经济上的一致性，需要以介于宏观、微观之间的“中观”视角对经济社会发展进行组织和规划，而五大经济区发展规划“承上启下”，恰好起到了“联接”顶层设计与区域规划的作用。 　　可以说，这种“联接”是遵循科学发展规律的需要，是适应四川省情的需要。经济学中的“比较成本说”认为：资源禀赋不同的地区，应根据比较成本优势进行差异化的产业分工，错位竞争，特色配置，让各区域各得其所。从这个角度讲，四川根据成都平原、川南、川东北、川西北、攀西的资源禀赋、产业特色，分别制定五大经济区发展规划，正是在资源配置中体现比较优势，在差异发展中寻求动态的比较利益，无疑是四川遵循比较成本规律的科学抉择。 　　在差异化中聚合发展，既可以促进各区域发挥比较优势，又能做到全省“一盘棋”。比如，成都平原经济区更加强调在创新驱动、产业转型、对外开放和一体化发展等方面对全省的引领示范作用；川南经济区通过设置较高的经济增速目标，力争在次级突破方面率先取得成效；川东北经济区和攀西经济区突出战略资源和优势资源综合开发，力争成为全省新兴增长极……这样,可以有效地激发各自的活力,寻找到最佳的优势点, 实现区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。 　　五大经济区的差异化发展，目的是扬长避短、扬优成势发挥，而要做到这一点，必须发挥市场在资源配置中的决定性作用。翻阅规划，可以发现这样一个现象，对于各个区域的产业发展，五本规划都没有提及具体的项目名称。比如，川东北经济区的发展规划中，对于战略性新兴产业，只提出要积极引进技术含量高、产品附加值高、资源消耗低的新一代信息技术、生物医药等。其实，这正是本次规划坚持的一大原则——坚持市场在资源配置中发挥决定性作用，赋予五大经济区更灵活的发展决策权，实现求“同”与存“异”的合理拿捏。 　　求“同”体现着全省发展总目标，存“异”是对五大经济区发展思路的“量身定制”。诚如《四川日报》“共兴”标题+“五条彩带”图案的宣传设计，正寓意着求“同”存“异”的策略，彰显着四川在经济发展上“谋篇布局”的科学思考。（作者系四川在线特约评论员）