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面对新兴业态 监管急需弯道超速
http://www.scol.com.cn(2016-8-11 8:28:57)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:丁慎毅   投稿邮箱:scolpl@163.com
  北京食药监工作人员表示,美团、百度外卖、饿了么三大网络订餐平台,对大量店铺未尽审查公示义务,已满足立案条件,现已固定证据将立案调查。上半年,北京食药监局接三大平台投诉举报228件,其中美团网92件,饿了么77件,百度外卖59件。(8月10日央视网)

  之前,就有 央视3?15对 “饿了么”网站的曝光:餐馆油污横流不堪入目,厨师操作不卫生,甚至默认无照经营的黑作坊入驻等;近日,媒体又报道了百度、美团等外卖平台的问题。在食药监局做出拟立案调查的表态后,百度、美团、饿了么等外卖平台相关负责人在现场表示,“目前网络订餐平台是新兴业态,在技术和管理上都存在不足,监管也不到位,将会尽快整改调整。”

  其实,这话一点也不新鲜。看看过去,这些平台就那么一招:查住我就磕头,查不住我就昂头,我就不信老百姓需要的业态,你还真取消了不成?这种赖皮行为,把政府对新兴业态的包容看成了政府的无能,用老百姓的需要绑架政府监管。所以人们看到的是这些平台屡教屡犯,屡犯屡改,屡改屡犯。只要惩罚成本小于利润成本,反而会变本加厉的违规。政府监管一直跟着这些平台跑,“飞毛腿”太少,“马后炮”太多。

  技术更迭所引发的市场博弈,既让百姓得了实惠,也让市场监管更加复杂——监管者还等不及让子弹“再飞一会儿”,一些新兴业态就恶意戏弄市场了。基于传统技术制定的监管政策可能再难发挥更好的效用,甚至还可能不利于新动力、新技术的孕育成长,种种新挑战正考验监管智慧。

  从某种程度上讲,监管往往是被动的、滞后的。相比监管者,新兴市场主体显然有更强烈的逐利冲动、更强大的创新能力。若监管延续惯性思维,很可能将其错杀管死。尽管监管的滞后性客观存在,但仍需努力将其负面影响降至最低。对于新兴业态,监管者必须密切跟踪、预先研判、及时施策,用主动化解被动,以理性应对“任性”,瞅准时机,弯道超速,跑在新兴业态的前面,变向他们问路为给他们指路。

  时机已经到来,监管创新正在其时。李克强总理一再强调政府要与企业共享“大数据”,作为掌握大数据最多的一方,来自政府部门的支持当更有益于健康网络交易的形成。

  首先,通过大数据进行食品安全监管。互联网、云计算、移动端应用等监管技术条件日渐成熟,借助互联网技术提供安全食品监管。去年,国务院就发布《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》,提出将建立产品信息溯源制度,对食品、药品等关系群众生命财产安全的重要产品加强监督管理,形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。这意味着每一件食品的生产过程都将记录在案,来源可查明、去向可追踪,百姓能轻松查到生产情况;企业能随时监控流通情况。

  其次,要加大处罚力度。现在市场选择性丰富,人们已不是饥不择食的那时候,反而人们对安全越来越看重。监管部门需要狠下杀手,实施重罚,看它是不是还屡改屡犯。

  监管真空不填补,监管就永远滞后;监管不弯道超速,就可能长期跟跑;核心问题不解决,公众就依然焦虑忧心。监管创新,是时候了。
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