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“空白罚单”其实并不空白
http://www.scol.com.cn(2016-7-28 8:07:26)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:朱永华   投稿邮箱:scolpl@163.com
  近日,一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主,起因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款,而是交警手写的警告:“前面有停车场,下次注意。”此张罚单获得网友的热议,很多人为交警的“人性化执法”点赞,甚至有人将其称为“最美罚单”。安徽桐城交警大队工作人员表示,这张“空白罚单”实际上是桐城市交警大队在优化执法举措后的一种针对外地车首次、轻微违章行为的“口头警告”(据7月27日《北京青年报》)。

  在很多驾驶员的印象中,开车上路“不怕神不怕鬼,就怕交警敬个礼”,言下之意很明了,交警上前一敬礼,就意味着不是扣分就罚款。尤其是对挂外地牌照的车辆,似乎又更“高看一眼”,无论有意无意还是最轻微的首次违法,基本都逃不了被罚款的命运。“一个敬礼罚200”,成了不少司机初到贵地的“难言之痛”。就事论事,司机违法确实应当受到处罚,但很多司机到一个陌生的城市,本来就已经十分小心,出现轻微的交通违法基本上都是误会甚至受误导所致。对这样的“无心之错”,交警依法处罚也是正当,但如果换一种方式,对其指出错误并提出口头警告和严肃批评之后予以放行,势必更具人性化和教育警示意义。

  实际上在交通法规中,对轻微交通违法口头警告并批评教育也是一种处罚方式。但遗憾的是不仅执法交警普遍很少采用,甚至连很多司机也误认为口头警告不过是“训两句”,不但算不上处罚,反而对口头警告后不罚款放行的交警感恩不尽。甚至会从此改变对这一城市的认知态度。从安徽桐城这张“空白罚单”出炉的背景中就能看出。桐城因“六尺巷”而闻名,每天都会吸引全国各地游客慕名前往,正是因为当地执法交警对外地游客车辆出现些许违法“逮到就罚”,引起当地作家笪米的关注,他在微信上发表了一篇名为《你们一张张罚单会刺伤一颗颗爱乡之心》的文章,对家乡交警的执法提出自己的质疑和建议。文章认为“执法过程是为了纠正和制止公民所犯的错误,罚款不是最终目的。六尺巷带动了旅游热,将有更多外地车辆前往桐城。交警部门如果不及时提升执法的规范化、人性化水平,失去的将是一个城市的口碑和无数发展机遇。”

  这篇颇有“痛惜”语调的文章在引起众多网友热议的同时,也引起当地交警执法部门的关注和高度重视,通过逐一排查和认真反思整改,这才出现带有警告语气却没有实际金额处罚的“空白罚单”。网友对这张极富人性化的“空白罚单”盛赞有加,实际上并不单纯针对没有罚款,而是对交警执法理念转变乃至回归的一种认同。其实,无论口头警告还是罚款,都只是执法的一种方式和手段而不是目的,最终都是为了保障道路交通安全的畅通和秩序正常。能够采用口头警告就已经达到处罚目的却一律罚款,尤其是对轻微交通违法的外地车辆,不但会让一座城市失去“温度”,更是执法理念上的本末倒置。正如作家笪米所言,一张冰冷的罚款单,失去的将是一个城市的口碑和无数发展机遇。这话不只是对桐城,对任何城市都是一个道理。

  “空白罚单”其实并不空白,看似一张没有金额数字只有交警手写提示语的“空白罚单”,实际上却是弥补交警人性化执法的一项“短板”,甚至是体现桐城交警执法理念上的一项重大转变。我们都知道,在对有问题干部的教育中有一种方式叫“诫勉谈话”,尽管他既不是处分也不是处罚,却对有问题干部起到提前打招呼、及时提醒、帮助其吸取教训,防微杜渐和教育挽救的目的。“空白罚单”对首次轻微违法的司机同样也是一种“诫勉谈话”,只是这种“诫勉谈话”不仅能够帮助司机吸取教训、防微杜渐,避免出现更严重的交通违法,更显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容,不但对旅游城市不可或缺,对任何一座追求现代法治文明的城市同样也不例外。(作者系天府评论新闻观察员)
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