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珍视“空白罚单”的人本价值
http://www.scol.com.cn(2016-7-28 8:04:26)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:宋潇   投稿邮箱:scolpl@163.com
  近日,一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主,起因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款,而是交警手写的警告:“前面有停车场,下次注意。”此张罚单获得网友的热议,很多人为交警的“人性化执法”点赞,甚至有人将其称为“最美罚单”。(7月27日《北京青年报》)

  细节可以体现人性,但执法却不会因人而异。可以清晰地看到,“空白罚单”的目的不是罚款,而是通过人性化执法,让市民对交通法规有更深刻的认识,这一点值得赞赏。毕竟在交通违规罚款方面,很多地方都陷入了“割韭菜”式的执法过程,缺乏适度、有效的惩罚方式,让交通违规事件一茬又一茬地发生。

  其实,每一种违章罚款方式都有它存在的理由,都是一种无声的语言。最主要的是要让市民们不再犯同样的错误,交警部门的初衷可以理解,但更加值得注意的是,市民要能理解这样的初衷。既要使每一个交通参与者都能收获平安的保障,也要规章制度与交通体系配套推行。软执法确实能够深入人心,充满人情味的处罚,也能从侧面感化人心,这些都是“空白罚单”的人本意义。

  然而,“空白罚单”的出现毕竟只是个例,不管是网友冠以的“最美”称号,还是对执法方式的点赞,都是在将这种个例的示范意义放大。在大多数执法过程中,行政处罚显然不足以让人印象深刻,违章停车的案例屡屡发生就是这个道理。并不是说这样的整治没有效果,而是在多方利益阻碍下,行政处罚难免会遇到阻力,而市民们能否接受,便是这其中最大的阻力。多数时候,人性化执法是能够得到市民理解的,相对于以往直接贴条罚款的生硬做法,口头的善意警告就显得尤为珍贵。

  讨论这些问题,其实是在争议交警执法能否更加人性的问题。“空白罚单”的善意可以珍惜,但在这种善意提醒之外,更需要司机和相关部门保持理性。因为,“空白罚单”从情理角度可以说得过去,但是从法律层面来说,对于国家行政执法权的把控,却不应该出现这样的幽默。交警部门的出发点可以理解,是为了在严厉打击的同时体现人文关怀,这本无可厚非,可关键问题却是,严格的执法过程是保障每一位市民权益的根本。

  事实上,很多时候遇到此类情况时,我们都会拿出“法律无情人有情”的口号,用来维护善举的正义性。在此事之前所出台的《桐城交警吸纳网民建议进一步优化执法举措》就已经明确指出,轻微违法本身也是违法,先以‘口头警告’的形式处理也是根据相关的法律法规做出的。换言之,此次桐城交警开出的“空白罚单”,不管是从法律程序,还是从人本角度考虑,都是依据相关的法律规定而做的调整。

  就此而言,人性化执法的善意值得珍视,但这只是个案,以个体事件反思,需要上升到兼顾法律威严和人本意义的层面,对于广大司机来说,正视并且重视“空白罚单”的从轻处理,更应该自觉遵守道路交通安全法,绝不能把人性化和法律混为一谈,否则,当地交警大队的善意就会被曲解,城市道路空间还会更加拥堵。
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