创新驱动实质是人才驱动，必须牢固树立“人才是第一资源”的理念。在7月7日上午召开的四川省科技创新、科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议上，省委书记王东明指出，要强化创新发展人才支撑，不断激发全社会创新创造活力。（7月12日《四川日报》） 　　谁拥有丰富的人才资源，谁就拥有更大的发展竞争力。对此，四川从顶层设计和系统谋划着力，并制定系列配套政策，确保高层次人才引得进、留得住、用得好。而成都、绵阳、德阳等地也纷纷出台人才政策，以人才集聚带动产业集聚，创新改革成果正不断扩大。但在各县（市），特别是欠发达地区的县（市），人才匮乏成为了制约创新发展的颈瓶。 　　在经济发展新常态下，创新驱动转型发展早已成为了县市发展共识，但创新发展需人才支撑，而由于一些县（市）对人才的吸引力不强，加之人才政策缺失，人才资源存在短板，让创新发展停在了口号中、纸面上。因此，要推进县（市）创新发展，就必须依靠人才政策、用好人才政策，以人才政策推进县市创新发展。 　　优化政策环境“引凤筑巢”。各县（市）应立足顶层设计，保持改革定力，破除制约人才发展体制机制，加紧制定出台诸如人才引进、人才激励、项目平台支持等，符合各自发展需求的特殊人才配套政策，以好政策提高吸纳人才的竞争力，创造条件不拘一格广纳人才。但同时，由于县（市）自身条件问题，特别是边远贫困艰苦地区的县（市）、省市两级可通过选派、交流等方式，加大人才支持力度。如果这两方面共同发力，所需人才就必定会得到保障，而人才们也会自然而然扎根筑巢，推动县（市）创新发展。 　　严格政策执行“激发活力”。政策不落实，那是空了吹。好的人才需严格执行方有生命力。人才引进来了，关键要留得住，充满活力。而严格政策执行，保障人才各项福利和权益，才是能否留得住人才、激发人才活力的根本。比如，进入党政机关的人才，应落实相应的岗位编制，畅通晋升渠道，在必要时可破格提拔；在专业行业领域的人才，应提供相应的设施设备，以及深造学习的空间，保障其个人专利，充分调动其积极性助力专业行业发展；在企业的人才，应落实相应的职务待遇和政策待遇，使其与企业共同发展。简而言之，就是要做到让人才把政策应享尽享，如此才能全面激活人才活力，做到人尽其才、才尽其用、用当其时。 　　县（市）是一个市、一个省的重要组成部分，其创新发展进程直接影响整个市、整个省的发展。四川推进全面创新改革“一号工程”的号角已经吹响，各县（市）就不能保持观望态度、拖后腿，应始终坚持人才强县（市）发展战略，借力四川以“改革红利”释放的“人才红利”，做优夯实人才政策，让人才活力全面激发，从而加速创新发展步伐，为推进四川“两个跨越”，谱写中国梦四川篇章作出应有的贡献。（作者系天府评论特约网评员）