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控烟立法“开倒车”的推手是谁
http://www.scol.com.cn(2016-6-2 8:13:11)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:乔志峰   投稿邮箱:scolpl@163.com
  国家控烟立法被指“开倒车”:已成选择性禁烟。“我们对此非常失望”,全国人大常委王陇德说。《公共场所控烟条例》征求意见稿最新版本,已将“全面禁烟”改为“选择性禁烟”,出现“餐厅、咖啡厅、棋牌室等可设吸烟区”。王陇德表示,这相当于开倒车,没想到倒退这么厉害。另外,征求意见稿中关于烟盒设图形健康警示和全面禁止烟草广告、促销和赞助的条款也都被删除。(6月1日《新京报》)  

  “全面禁烟”改为“选择性禁烟”,让我想起多年前发生在北京的一幕。《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》开始实施后,有媒体记者走访发现,虽然大部分公共场所已经难觅“喷云吐雾”的现象,但因宣传和执法力度都不够,仍有部分场所“禁烟令”下灭烟难。更有甚者,还有商家将禁烟区包装成“生财区”:想无烟只能进包间,然而,这里的包间只为5位以上的“团体”客人提供;而且可以吸烟的大厅内免费提供酸梅汤等酒水,而禁烟的包间内则需顾客自己埋单酒水。禁烟能禁出个“生财之道”,是不是让人大感意外、大跌眼镜?现在规定“餐厅、咖啡厅、棋牌室等可设吸烟区”,会不会重蹈N年前的覆辙?很多事情,要管就彻底管住,不能留“后门”,否则必然有人钻漏洞。  

  尽管吸烟有害健康早已成为人们的共识,但由于种种原因,还是有为数众多的人不愿放弃烟草,至今仍在喷云吐雾。这不仅严重损害了人们的身心健康,也带来了不少社会问题。社会各界控烟的呼声越来越高,但中国控烟的行动却举步维艰,即使在世界卫生组织《烟草控制框架公约》的压力下,控烟也一直未能取得实质性的进展。个中原因,除了一些烟民已经养成了顽固的吸烟习惯之外,某些利益相关者出于各种目的(比如税收、烟草的利润等)或明或暗地对抗控烟,更是起到了非常不好的作用。他们都是控烟立法“开倒车”背后的推手。  

  据悉,烟草行业提出了三个反驳“全面禁烟”的理由:严格的控烟立法会影响中国的经济;严格的控烟立法在中国部分地区很难实施,不如制定一部宽松的条例;其他许多国家允许在机场、餐厅和工作场所设置吸烟区,所以中国也可以这样做。我忍不住要问:其一,难道烟草行业已经绑架了中国经济吗?我们不需要牺牲环境和国民健康所换来的黑色经济;其二,难道无法严格控烟也是由“中国国情”决定的?果如是,则恰恰说明了严格控烟、改变现状的必要性和重要性;其三,为什么有些方面要拿“中国国情”来搪塞,有些方面却强调“跟国际接轨”?这种“选择性”的态度是否太明显了?  

  还有更深层次的推手。正如“土地财政”的问题不解决、房地产领域的痼疾就难以消除一样,“烟草财政”的问题不解决,控烟就只能是一句空话。必须让地方政府戒掉“烟瘾”,不再过度依赖“烟草财政”,这才是“釜底抽薪”的根本之道。控烟立法“开倒车”再次表明,控烟是一个长期的、艰巨的过程,当中有博弈、有曲折,甚至还会有倒退。但无论如何,严格控烟都是大势所趋,再强大的幕后推手都无法螳臂当车。
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