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药品“鬼市”何以游离于监管之外?
http://www.scol.com.cn(2016-5-12 7:35:29)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:胡文江   投稿邮箱:scolpl@163.com
  盐水冒充胰岛素,淀粉用来治血栓。在所有的造假当中,“假药”无疑是既危险又害人的一种。因此,国家一直把打击假药当作一项突出的重要工作,始终保持高压打击。但是,有些犯罪分子,仍然为了牟利而造假。从对天津的药品“鬼市”的查处到江苏太仓的售假窝点被端,一个通过电话、网群、物流多环节衔接的制假售假链条浮出水面。(5月11日央视网)

  “舌尖上的安全”日益成为困扰消费市场的一大顽症,制售“假药”如此猖獗,根源还是在于利益驱使。正是由于“假药”与正品药物“价格差”,诱使中间商、药房心动,对这种“假药”青眼有加,反倒有意无意地忽略了制售药品的资质、证照,给“假药”进入市场以可乘之机。但是不要忘了,药品是一种特殊的商品,直接关系到人的生命健康权,对假药的防范和监管决不能像对待一般商品那样“亡羊补牢”,唯有不断扩大监管范围、提高监管水平,使我们的监管手段与时俱进,同时发动群众、流通、销售各个环节的力量,让监管和查处的关口前移,方能确保“药品”市场的健康运行。

  “优胜劣汰”是市场经济的一般规律。在市场自由竞争充分的情况之下,市场份额只能青睐于产品质量好、服务周到、信誉上佳的公司和企业。社会主义市场经济体制运转20多年来,一方面我们的市场出现了活力,但与此同时商品适销不对路、竞争不充分、价格畸高等现象屡见不鲜,尤其是那些以假乱真、以次充好的假冒伪劣商品禁而不绝,市场上优而不胜、劣而不汰的状况尤其突出,“真品牌”被“假货”砸牌子、逆淘汰的现象也是屡见不鲜,这一方面反映了“权力渗透市场”所造成的乱相,同时也暴露了政府对市场监管的缺位,以及法律对市场约束的乏力。

  党的十八届三中全会提出“要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”,强调的就是着力打破“政府和市场之间的利益关系”、斩断“官员和商人之间的利益纠葛”,要着力推进国家治理体系和治理能力现代化,切实为市场经济铺设“法治”的轨道,让“优胜劣汰”的市场规则这只“看不见的手”充分发挥作用,在收回“政府干预”这只闲不住的手的同时,还要进一步发挥政府部门对市场监督管理、对市场主体和消费者提供服务和保障的作用。药品“鬼市”之所以能够为祸人间,一个很重要的原因就是政府的监管出现了“盲区”。

  对于市场的监管,包括对“假货”的查处,监管部门习惯于“一阵风式”的抽查,或者是坐等消费者举报。以十堰的李先生遭遇“假药”骗局为例,“波立维”这种假药并非是食药检部门在检查中发现的,而是因为消费者举报才有了药品鉴定。同样的,那些出自江苏太仓的假的“玻尿酸”浮出水面,也是由于受害者叶女士付出沉重代价后经过举报才被查实。这说明政府部门的监管仍然处于被动状态,缺乏主动性,同时监管部门对于制假售假的渠道、环节还缺乏有针对性的监管布局。显然,一个健全的市场机制光有自由竞争还远远不够,政府监管的缺位、被动和迟缓也会给制假售假者以可乘之机,至少在食品药品领域,政府监管的关口前移就显得尤为必要。

  在“盐水冒充胰岛素,淀粉用来治血栓”的案例之前,发生在山东的“问题疫苗”事件引发社会恐慌,加之日常生活中的食品药品安全问题,李克强总理曾经专门给过“彻查到底、举一反三”的批示。可是至少在食药监部门这一块,我们的整改速度和消费者的期待,和中央要求相比还是慢了半拍。山东“问题疫苗”事件足以引发全国范围内各级各地所有食药监部门“见不贤而内自省”,遗憾的是像天津药品“鬼市”这样的地方仍然能够逍遥法外,坑害消费者,这说明“猎人仍旧没有追得上狐狸”,政府的监管在手段上是落伍的,在态度上是不坚决的。

  “使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好地发挥政府的作用”是一个问题的两个方面,不可偏废。打击“假药”市场不仅要落实打击生产销售假药部际联席会议制度,食药监部门还必须从全面深化药品供给侧结构性改革的高度深刻认识到自己的使命和职责,根据犯罪手法的变化和涉案人员的构成进行预防排查,同时也要依靠群众及时发现和举报身边的假药,从药品的制造、流通、销售、使用各个环节围追堵截,比如可采取重奖举报者、重罚造假者,让昧着良心给假药提供隐蔽帮助的人付出高昂的代价,从而让假药无处藏身。(作者系四川在线特约网评员)
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