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“黑户”超过合法户乱象背后需要深究
http://www.scol.com.cn(2016-4-28 8:14:27)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:朱永华   投稿邮箱:scolpl@163.com
  在河南开封市尉氏县,作坊式的非法加油站如今已成为当地乡村道路上的一道别样“景观”。记者日前从尉氏县商务局获悉,该县共有127家加油站涉及非法经营,而正规加油站仅有104家,甚至还出现同一条县道上的9家加油站中有6家为“黑户”的怪现象(据4月27日《工人日报》)。

  无论任何行业任何摊点,因为没有履行合法手续,涉及非法经营,随时可能面临被整治处罚的风险,不但经营者会时刻担惊受怕,与合法经营户相比,这类非法经营的“黑户”终归是极少数。但在开封尉氏县的加油站却出现了明显的“例外”,黑户加油站点不但在数量上超过正规合法加油站,且明目张胆的对外经营加油,即便是政府实施整治拆除,大多数黑加油站点依然不为所动,目前除18家被取缔外,其余因数量多,执法难度大,拆除行动居然被迫“搁浅”。

  从相关部门工作人员的表述来看,非法加油站难以取缔拆除的背后,似乎也有不少“苦衷”,除了“执法难度大”之外,由供需矛盾突出而带来的正规加油站布局不足、不合理等,才是这些黑加油站屡禁不止,甚至野蛮生长的重要原因。相比起的其他行业,加油站点的市场范围非常有限,随着经济的发展,机动车辆进入农民家庭的增多,如果正规合法加油站不能满足农民车辆加油需求或提供便利,势必会催生还加油站点的应运而生。从当地工作人员的话语中也能听出,正是由于这些原因,使得很多非法加油作坊相继出现,有些加油作坊不仅设施简陋,甚至与超市或居民户为邻,一旦发生事故后果难以想象。如果一律取缔拆除,正规合法加油站点不能快速补缺,市场和利益的驱动,黑加油作坊还会“死而复生”。

  另外,拆除黑加油站点“执法难度大”的另一原因,尽管工作人员没有明说,公众也不难找到答案,建设一座正规合法加油站点,不但要履行很多繁琐审批手续,还需要承担各种各样的税费。而建一个黑加油站点,虽然投入不多利润可观,但却要冒着被整治取缔甚至拆除的风险,如果缺少相关权力的寻租介入,一般普通群众恐怕无胆去冒这个有可能鸡飞蛋打的风险。简而言之,如果黑加油站点背后没有某些权力做支撑,相关部门在取缔查处中没有权力从中作梗,“执法难度大”又“大”在哪里?而黑加油站点数量超过正规合法加油站怪像的背后,又是否存在某些权力私用的有意识所为?

  显然,在市场经济和燃油供应充足的现实环境下,出于企业自身发展利益的考虑,像中石油、中石化等正规燃油企业,不可能会看着国内任何一块市场空白不去占领,河南开封市尉氏县出现的这种黑加油站点超过合法加油站的乱象,不但在全国各地极为罕见,即便作为国有正规燃油企业也不免有些尴尬,其背后究竟是什么原因,很值得相关部门去深究。无论如何也不能等到酿成事故、弄出人命再去“总结教训、举一反三”,是如此,也就没有任何实际意义了。
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