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【治国理政新实践·四川篇】“生态责任”为领导干部再划红线 |
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| http://www.scol.com.cn(2016-4-3 19:28:39) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞 |
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| 作者：张闲语 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
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近日，《四川省加快推进生态文明建设实施方案》（以下简称《方案》）提出，全省要实现由“环境换增长”向“环境促增长”的转变，经过5年努力，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。（4月1日《四川日报》）
从四川的两会闭幕式上的讲话，到全国两会上王东明书记向新闻媒体亮出的四川发展布局，绿色发展成为了一个主题词。应该说四川“十三五”发展的路线图是明确的，就是要贯彻落实“五大发展理念”，坚持走绿色发展之路。但如何来保障和落实这个发展思路？《方案》可谓是针砭时弊，为四川跨越发展注入了生机与活力。细读《方案》，其最大亮点还在于生态责任划定，这无疑为领导干部戴上了紧箍咒。
“生态责任”让领导干部重新树立正确政绩观。对于领导干部的考核，关键就在于如何科学用好指挥棒。在过去对地方领导干部的考核主要就是看GDP，也就是说经济发展硬指标，为了能够完成目标任务，全面动员进行招商引资，千方百计进行投资拉动，只要是为了能够贡献增长率，不惜牺牲宝贵资源，不惜破坏生态环境。在这种政绩导向下，地方领导干部就没有把生态保护当一回事，即便上面有政策，下面也会有对策，这也是导致生态保护收效甚微的主要原因之一。如今实行差别化政绩考核制度，这就让领导干部有了一种责任自觉，也就是说将生态责任纳入了干部的政绩考核，自然就会倒逼领导干部牢固树立绿色发展观念。
“生态责任”限制领导干部的肆意性决策冲动。如果说差别化的考核是一个导向，那么领导干部任期生态文明建设责任制则是一个大警钟。不要以为自己是地方一把手，可以为了地方发展而胡乱决策，或许在一时一地能够暂时获得一定的经济效益，但一旦因为自己的决策失误造成巨大的生态环境破坏，即便因为自己调离了原单位，一样要追究领导干部的决策责任。这就是所谓的终身追责。简而言之，如果因为自己的一时冲动造成了地方生态环境的破坏，那对于地方领导干部而言可谓是得不偿失的，不仅要被追究直接责任，而且要还不得转任重要职务或提拔使用。在如此严厉的问责制度之下，就会对地方领导干部形成一种意识高压，尤其是在涉及地方重大经济社会发展的相关决策时，必须要始终坚持绿色发展理念。
“生态责任”倒逼领导干部重走绿色发展之路。无论是问责也好，还是绿色发展也罢，说到底还是要发展，不能因为制度严格了，问责加重了，就当起甩手掌柜，就不干事了。对于四川来说，之所以要提出两个跨越发展，关键就在于发展。既然明确了发展思路，当务之急就是落实。对于地方领导干部而，要结合自己绿色发展功能定位，比如对于限制开发区、禁止开发区域和生态脆弱区，要有自己的发展战略，对农产品主产区和重点生态功能区和禁止开发的重点生态功能区，也要有相应的发展规划。错位发展，统筹发展，协调发展，在这个《方案》的统领下，地方必须要尽快找到发展支撑点和发展新动力，只有实行又快又好的发展，才能谱写中国梦四川美丽篇章。（作者系四川在线特约网评员）
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