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【治国理政地方谈】法治环境是改革发展的“绿水青山” |
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http://www.scol.com.cn(2016-3-9 8:14:09) 四川在线-天府评论 编辑:盛飞 |
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作者:朱波 |
投稿邮箱:scolpl@163.com |
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3月7日上午,习近平总书记来到黑龙江代表团,同代表们一起审查“十三五”规划纲要草案。在听取陆昊代表介绍黑龙江省简政放权的情况时强调,要深入推进依法治国,着力打造全面振兴好环境。法治是一种基本思维方式和工作方式,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,深化基层依法治理,让依法办事蔚然成风。
当下,改革进入深水区和攻坚期,容易改的已经改了,剩下的都是“硬骨头”。如,简政放权尤其“晒权力清单”,一方面是为了让公众进行反馈,探讨这些项目该不该由政府审批,以及如何才能让审批更加便捷高效,另一方面,也有助于防止部门为维护自己的既得利益而不肯“割肉”。因此,防止部门为维护自己的既得利益而不肯“割肉”,等同预防腐败一样重要。最有效的办法就是加强对权力运行中的有效监督和约束,让权力清单真正公开公平公正的透明起来,从根本上缓解公众办事过程中存在的环节多、耗时长、费用高、手续繁琐、往返普遍的痼疾,真正让依法办事蔚然成风。
然而,革自己的命、刮自己的骨、断自己的利,何其之痛、何其之苦?一些地方政府的领导对中央的决定部署听之任之,或不执行,或搞变通,把次要的权放出去,重要的权还留着,以至于“门难进、脸难看、事难办”、“ 中间梗阻”、“最后一公里不通畅”等问题依然存在,改革的紧迫性和重要性毋庸置言。
简政放权不能一放了之。具体说来,权力清单必须建立在行政审批、行政许可改革的基础之上,这是其一;其二,权力清单必须建立在对过去权力全面清理的过程基础之上,没有行政许可、行政审批的改革,没有对过去权力的全面清理,权力清单是构建不起来的;其三,公布权力是好事,但是如果没有深化改革、没有清理整治、没有公开透明、没有减少环节的话,即使权力清单公布了,意义不大,只是纸上谈兵。
良好的法治环境是改革发展的“绿水青山”。所以说,简政放权也好,“晒权力清单”也罢,最终是积极引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,一切为了给老百姓办事提供方便,释放市场活力、释放社会活力直接服务。从这个意义上讲,各级各部门不要把简政放权变成形式,既要关注它的内容,又要通过权力清单公布和构建,向社会公开多大程度上释放市场的活力,给企业、公众提供更加便捷的监督政府治理,这才是关键。同时,还要防止“大跃进式”的一窝蜂现象,不注重内容,光注重形式,既是新的形式主义,又是地地道道的劳民伤财之行举。
毋庸赘述,简政放权,主体是政府,主角是干部。作为掌握公共权力的党政机关和广大党员干部,是否运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展?依法行政、依规办事的行动到没到位?直接影响着人民群众对全面推进依法治国的信心。徒法不足以自行。只有按照习近平总书记要求的那样,“要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。”广大群众才能自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,人人受益的法治化环境才能得到有效维护,才能从根本上解决发展动力问题,为发展不断注入新动力、增添新活力。
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