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【治国理政新实践·四川篇】“民告官”带来的三个倒逼
http://www.scol.com.cn(2016-3-24 7:58:02)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  自去年5月1日新的《行政诉讼法》实施以来,以省政府为被告的行政诉讼案件共计132件,而在2013年和2014年,这一数字为“零”。而据来自省法院的数据,去年全省法院受理一审行政案件达到10929件,同比上升82.09%,达到历年最高。(3月22日《四川日报》)

  从前两年的空白,到去年飙升,行政诉讼案件亦如一个风向标,让我们看到了四川依法治省踏实脚步。在老百姓眼里,这个行政诉讼其实就是所谓的“民告官”,不管案件审理的结果如何,至少让老百姓可以拿起法律武器把政府推送上被告席,这本身就是一种法治进步。从政府层面而言,这种“民告官”的案件带来了多重倒逼。

  倒逼法治意识的养成。不要以为自己按照老规矩办事就可相安无事,就可高枕无忧,其实不管你做得如何,但如果不符合相关的制度规定,如果不符合相关程序,一样可能被推上被告席。去年以省政府为被告的132件行政诉讼案件中,因对行政复议有意见提起诉讼的119件,占90.2%,当然这些状告省政府的119件涉及行政复议的案件,省政府尚无一例败诉,但谁能保证哪一次不会败诉,这就倒逼政府工作人员在具体工作中要牢固树立法治意识。虽然其中有部分原告是在打“赌气官司”,再加上省级机关依法行政能力近年来的确有很大提升,但这只是一个开端,面对依法治省,法治意识必须深入人心。

  倒逼依法行政水平的提升。通过“民告官”案件的审理,让老百姓与政府官员有了一个直接交锋的过程。以行政复议为例,只是倒逼相关人员必须比过去更加严谨地对待行政复议。不仅如此。在出庭应诉的过程中,一些政府行为也得以规范。比如,某市政府面对群众“依申请公开”信息的要求时,总是用同一种模式化来回答。因为答复不够严谨,该市政府被一名市民告上法庭,法庭判决市民胜诉。事后,该市政府及时改进了回复方式。这就是一种进步,这就是一种规范,正是通过这些“民告官”案件的一次又一次的倒逼,才逐渐让行政机关提升依法行政水平。

  倒逼体制机制的建立。之前由于没有响应的法治规范,加上制度不健全,官员在行政过程中具有较大的弹性,如今通过“民告官”的案件审理,形成了一套完备的体制体制。告省政府的案子由谁来办理?法院的传票来了,由谁回复、多少天之内回复?对此,为了完善应诉制度,四川省政府专门印发文件,对省政府及其职能部门应诉的职责分工、案件承办机构的行政应诉责任、法律文书的内部流转等作出了明确规定。这不仅为依法治省提供了参考与借鉴,同时也为进一步深入推进依法治省提供了现实路径。(作者系四川在线特约网评员)
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