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【治国理政新实践·四川篇】国企改革要稳、准、狠
http://www.scol.com.cn(2016-1-13 11:10:01)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:张宗辉   投稿邮箱:scolpl@163.com
  新形势下,深化国企改革需整体向纵深推进。改革就是要突破现有体制机制的制约,省国资委主任刘国强介绍,“十三五”开局之年,我省将修改完善现有改革工作规划和台账,制定一批专项改革方案,确定一批改革试点企业。(1月12日《四川日报》)

  国有企业被誉为“共和国长子”,昨天有过辉煌的历史,如今面临严峻的挑战。面对深化改革的重任,四川牢牢把握正确方向,体现“稳”字;管好与放活拿捏有度,体现“准”字;敢于触动深层问题,体现“狠”字。综合起来,四川国企改革就是一场稳、准、狠的攻坚战。

  “稳“字当头,是四川国企改革的鲜明方向。改革开放以来,四川国有企业在改革大潮中奋力拼搏,不断发展壮大,总体上已经同市场经济相融合,运行质量和效益明显提升。2015年,24户省属监管企业均实现了资产总额、固定资产投资、营业收入、利润分别增长10%以上的奋斗目标。这些成绩的取得,都缘于四川牢牢把握正确方向,在党的领导下推进改革,坚持国有企业始终姓“公”,防止了国企改革沦为资本市场的“冒险游戏”。可以说,四川国企改革之所以稳步前行,就是因为省委的正确领导和科学决策发挥了“定海神针”作用。

  把稳航向好行船。四川30多年不平凡历程告诉我们,只有沿着正确方向前进,国企改革才能不断深化、渐入佳境。经济新常态下,提振实体经济、丰满群众的钱袋子,国企责无旁贷;奔向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段,国企更是中流砥柱。新形势下,啃下国企改革这块“硬骨头”、打好这场攻坚战,更加需要坚持正确方向,蹄疾步稳地向前推进。我们看到,四川省矿业投资集团有限责任公司拟通过引进战略投资者,在集团层面发展混合所有制经济。这意味着自主裁量权增大,尤其注意控制风险,稳妥处理资本架构问题,不能被私有资本“变相吞噬”。

  舵稳是前提,航行精准是关键。多年来,四川面对国企的不同状况,一企一策,精准发力,采取改制、兼并、重组的等措施,使诸多国企卸掉包袱,激发出新的生机和活力,实现了涅槃重生。虽然淘汰了一批落后企业,但实现了“破产不破生产力”,这一切都说明四川国企改革既善于管好,又善于放活,激励跟约束相配合,从而使国有企业的筋骨强健起来、国有经济的活力迸发出来。

  改革需要延续,精准需要保持。走进2016年,四川将按照“清理推出一批、重组整合一批、创新发展一批”思路,继续推进企业重组整合。这就需要我们继续精准发力,该重组的重组,该兼并的兼并。我们看到,四川省能源投资集团有限责任公司因国有资产行政划转,控制川化股份有限公司1.435亿股股份,省国资委还将其所持四川化工控股集团100%产权无偿划转至能投集团,这就是优化国有资本投向,及时处置低效、无效及不良资产。今后我们要总结其经验做法,进一步实现优胜劣汰、有序进退,使其产生产生鲶鱼效应、激活国企活力。

  国企改革旨在兴利除弊,不合事宜的就要改变。比如,国资管理部门以前一直是“婆婆”的角色,管得太多、太死。对此,要改革国有资产管理体制,从“管人、管事、管资产”转变到以“管资本”为主,实现国有资产出资人权利与监管权力分离,彻底使政企分开、政资分开,推动监管机构从“婆婆”变为“老板”,为国有企业松绑,创造更加宽松的发展环境。

  当然,在国企改革的进程中,难免遇到一些困难甚至阻力,这就需要我们拿出壮士断腕的决心,对国企改革“狠一点”。众所周知,四川改革经过30多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是“硬骨头”, 因为这其中涉及利益的调整,而“触及利益往往比触及灵魂还难”。可喜的是,四川冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱:推行薪酬改革,打破“大锅饭”,分流人员6000余人,这些四川国企改革的“破冰”之举,都透着一股“狠劲”。今后,我们要继续保持这股“狠劲”,不管是啃“硬骨头”,还是涉险滩,都要迎难而上,把国企改革进行到底。

  进之愈深,行之愈难。四川国企改革进入深水区,其难度会不断加大,但只要我们坚持“稳、准、狠”的做法,就一定能破解难题,不断取得国企改革“深水探路”的新突破。
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