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【治国理政新实践·四川篇】国企改革“下深水”是供给侧改革的必然 |
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| http://www.scol.com.cn(2016-1-13 8:13:39) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞 |
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| 作者：海云 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
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2015年，四川细化48项国企改革任务，100%实现按计划推进；四川化工控股集团分块搞活转型改革取得重大成效；推进第二批6户省属企业三项制度改革试点；成功组建川商投资集团。 2016年，四川出台《省属国有企业发展混合所有制经济意见》，启动国有资本授权经营体制改革……这意味着，四川将在“十三五”开局之年加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，全面推进国企改革。（1月12日 四川日报）
2015年中央经济工作会议提出，“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”四川省委经济工作会暨城市工作会提出，“要统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系，坚持两侧同时发力，把着力点放在推进结构性改革上，使供给体系更好适应需求结构变化。” 无疑把准了国企改革的“脉搏”切中了“要害”，为四川新一轮改革指明了方向，提供了遵循。
2016年是“十三五”规划的开局之年，是国企改革攻坚、转型发展的关键之年，是推进结构性改革的关键之年。四川在国企改革中迈出重要步伐，处理“僵尸企业”将是此次改革的重要一项，“僵尸企业”不仅占用了大量社会资源，而且对社会总供给与总需求的平衡影响极大，致使供给侧的质量与效率不高。
按照供给侧结构性改革要求，2016年，四川将从解决“硬骨头”着手。如何将国企改革深入推进？首先，围绕抓转变、调结构、促发展，着力抓好运行。认真贯彻中央经济工作会议和省委经济工作暨城市工作会议精神，抢抓机遇，迎难而上，切实转变经济增长方式。通过突出问题导向，加快国有经济结构和布局调整，调整和优化企业产品结构、采用新技术、开发新产品，全力促进国有经济平稳较快增长。其次，加强现代企业制度建设。按照《公司法》《企业国有资产法》的要求，不断完善企业法人治理结构，加强现代企业制度建设。积极稳妥地处理改制企业历史遗留问题，积极探索非经营性国有资产运营和管理的有效途径，探索构建国企改革的“制度设计”和“工具设计”，改变以往被动的“行政划拨”为“主动整合”。最后，不断创新监管手段，提高国资监管能力。建立国有资本经营预算制度，研究出台国有资本经营预算管理办法和收益收缴管理办法，逐步开展国有独资企业和控股、参股企业的国有资本收益收缴工作，切实维护国有资本出资人权益，在监管企业中全面推行外派监事会制度，加强对企业财务、重大投资等方面的监督，控制风险，提高效能。
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