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重大行政决策倒查机制是对权力的制约和监督
http://www.scol.com.cn(2016-1-4 14:36:55)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:秦永川   投稿邮箱:scolpl@163.com
  2015年12月30日,记者从省政府法制办获悉,《四川省重大行政决策责任追究暂行办法(草案代拟稿)》已在该办门户网站征求社会公众意见。公众若对草案代拟稿有意见,可于2016年1月31日前将修改意见反馈至省政府法制办。(2016年1月4日四川日报《我省拟建重大行政决策倒查机制》

  《四川省重大行政决策责任追究暂行办法(草案代拟稿)》是推进决策科学化、民主化的一项重要制度,更是对权力的制约和监督,让拥“权”者不得用权任性,任性用“权” 将履行终身责任。如果导致决策失误者就会承担由此而引起的法律、行政、经济和道义等责任,依照相关法规予以应得的处理。根据草案代拟稿,我省拟建立重大行政决策倒查机制,对未遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序的重大行政决策,对责任人实行终身追责,以解决重大行政决策违法违规行为责任追究规定缺乏、标准不一等问题。

  过去很多政绩工程,形象工程很多是决策者“一言堂”,造成劳命伤财。而《办法》促使每个决策参与者依法依规履行职责,让决策更加科学、严肃、审慎,让决策能够全面、及时、正确实施,避免决策者“拍脑袋决定、拍胸脯执行、拍屁股走人”的现象。草案代拟稿规定,重大行政决策需遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,对违反法定程序,造成重大损失、恶劣影响的决策行为,要追究行政首长、负有责任的其他领导人员及其他相关责任人员的责任把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

  重大行政决策倒查机制倒逼政府建立健全依法决策机制。《四川省重大行政决策程序规定》明确制定经济和社会发展重大政策措施;编制和修改总体规划、重要区域规划和重大专项规划;制定资源开发利用、城市建设、生态环境保护等方面的重大政策措施等9方面内容都必须遵守《四川省重大行政决策程序规定》。对于强化领导责任、减少决策失误、及时纠正错误决策和挽回损失,具有十分重要的意义,建立这种制度既是科学执政、民主执政、依法执政的重要体现,也是加强对权力运行进行有效制约和监督的重要途径,切实做到“谁用权、谁负责、谁埋单”,是四川省探索建立一套行之有效的决策责任制度。
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