十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。湖南省卫计委表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。对此，国家卫计委回应，各地各部门不得自行其事。（11月1日《新京报》） 　　10月30日，国家卫计委副主任王培安曾经表示，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。现在，同是国家卫计委的官员，又回应称各地各部门不得自行其是，足见国家卫计委内部，对落实“全面二孩”政策，存在意见分歧。 　　这或许是“部长会议决议处长推诿”、“国家级会议决议部长推诿”的又一例证，是部委运转流程繁冗、拖沓，办事效率低下的具体表现。是节外生枝，人为制造“中梗阻”，存心不好好“念经”，令政令不畅通。 　　有关“全面二孩”政策，国家层面的宏观决议既出，却还要遭遇卫计委部门的掣肘，意欲慢下来，像日漫剧中的一休那样，“不要着急，不要着急，休息，休息一会”，这“一休哥”的做派，真让人哭笑不得。 　　起码，怀孕不是说怀就怀、生育不是说生就生吧。让公众等政策、等指令，是否涉嫌反人性？由此考量湖南省卫计委的态度，就极为温馨、可人，尤其是同党的决议精神保持了高度一致，值得点赞。 　　如果让公众无限期等待下去，无异于让一个政策变成了“扔靴子”式的戏谑。是在让育龄家庭、育龄妇女遭受精神心理上的焦虑、忐忑之苦，缺乏基本的人性关怀。 　　不争的事实是，生育抚养孩子，已经不是单纯生育抚养本身，所有人都在打经济算盘。现在，计生政策从高层解冻，几乎谁都在观望。这从此前“单独二孩”政策颁布后，人们生育愿望不强，远未达到卫计部门的预期中可见一斑。那么，“全面二孩”的生育状况，同样不会有改观，决不会呈现人口“井喷”。 　　更可预见的是，“全面二孩”政策，来得实在是太迟了，已经与绝大多数人的生育愿望或理念相去甚远了，是一种错过，是“错的时间遇上了错的人”，成为“非主流”。甚至，该政策已等同于鸡肋，也说不定。 　　“全面二孩”政策之下，各级各地卫计部门如果执意当“一休哥”，其实不难理解。各地对于既有违反计生政策的家庭，诸如因超生而需缴纳的社会抚养费等的征收罚没任务尚未完成，是主因，那么各地或是在故意制造出一个时间差。这是典型的既得利益思维作祟。同时，也不该以人大立法说事儿。因为这关乎全国人民的权益，代表着大多数人的愿望。无论法理上还是法律条款上，都该为其做出让步。 　　而我们需追问的是，各地各部门对超生户征收的社会抚养费，究竟派上了什么用场，这笔资金是否专款专用，是否有专门的账户。相信，没有哪个省份乃至地方政府能够交代得清。 　　“全面二孩”政策既然推出，就该自上而下及早落实。各级各地应迅速对接中央，扭转观念或理念，尤其注意调整工作方法，理顺跟进各项政策、措施，以彻底转变职能，才是关键。有专家预测，这个“全面二孩”政策出台后，我国人口结构趋向合理，至少也要100年。那我们各级各地还等什么呢？这个“一休哥”，实在是当不得。