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延迟退休需要“异质思维”
http://www.scol.com.cn(2015-10-17 7:37:49)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:樊树林   投稿邮箱:scolpl@163.com
  10月14日下午,人社部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就,称我国是目前世界上退休年龄最早的国家,平均退休年龄不到55岁。经中央批准后,人社部将向社会公开延迟退休改革方案,通过小步慢走,每年推迟几个月,逐步推迟到合理的退休年龄。(据10月16日《三湘都市报》)

  渐进式延迟退休已经是板上钉钉,属于无可置辩的事实。尽管这两年从上层开始释放信息起,社会舆论就争议不断,但“该来的一定要来”啊。从这次人社部部长尹蔚民的表达来看,一是有了一个明确的时间表,2017年正式推出延迟退休具体方案;二是分阶梯,可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始;三是小步慢走,每年推迟几个月,直至平稳“着陆”。正如《人民日报》一文介绍,延迟退休不仅可以纾解养老金支付压力,还能增加经济发展的劳动力供给等。说白了,国家实施延迟退休政策,可是“掏心掏肺”为了咱老百姓啊。

  推行渐进式延迟退休政策绝非上层的心血来潮,也不是一味借鉴欧美等国家。在中共十八届三中全会上,中央明确提出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策,这也是基于老龄化社会提前到来的深度思考;然而两年多来,无论是官方调研,还是民间媒体的社会调查,多数人并不赞成这项政策,反馈的信息一度“遇冷”,这也表明普通劳动者短期内对自身利益损害的担忧,而社会上,普通劳动者占绝大多数。这也是正常的现象,因为每一项政策的实施都会直接或间接地影响到不同群体的利益,甚至会形成不同群体之间的利益再分配,无需忧心。

  随着改革开放的深入和群众生活的改善,以及医疗技术水平的提升,我国人均预期寿命不断延长,但是我国现行的退休年龄政策基本沿用了上世纪50年代的规定,“刻舟求剑”的思维违背了人口和社会发展规律,也使“养老金”的支付压力越来越大。再者,我国劳动者受教育年限的延长,如继续维持目前的退休年龄政策,意味着我国高校扩招以来初次就业群体的劳动年限缩短,人力资本的利用不能充分发挥。另外,国外也大都选择延迟退休年龄来应对老龄化快速发展带来的财政养老压力等。可以说,国家推行延迟退休政策,是大势所趋,也是“情非得已”,希望每一个劳动者能读懂政策的善意。

  当然一项公共政策,只在设计的起点上包含公平的理念还欠缺火候,各地实施此项政策必须具备“异质思维”。所谓异质思维,是指尊重不同个体差异化、个性化需求的思维方式。而推行延迟退休这一公共政策上尤为重要。比如,男50岁和女45岁是现行规定的最低退休年龄,可能会成为延迟退休政策的先行者,但退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者,甚至是失去劳动能力的人。因此,各地在落实国家这一政策时,不能搞“一刀切”,更不能“想当然”,要通过认真调研,摸清劳动者群体的地区、寿命、收入、职业等差异等,拿出容易操作,而且具体到每一个劳动群体的方案。否则,也容易走入“早早闲着、吃吃累着”的社会不公平现象。而这种不公平更容易激发这一群体对政策的不满,需要警惕。

  人都有老去的那一天,当青春只能成为记忆的片段,谁都会产生后顾之忧,这也是理之长情,需要尊重。目前,延迟退休已经从理论争议逐步走向现实,在具体方案的制定和政策的实施方面,更需要“异质思维”,也需要将种种声音糅合成“最大公约数”,来消弭普通劳动者的焦虑。
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