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谱好“三部曲”方能实现“精准”发力
http://www.scol.com.cn(2015-7-14 7:52:34)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:柳远山   投稿邮箱:scolpl@163.com
  刚刚闭幕的四川省委十届六次全会,对集中力量打赢扶贫开发攻坚战、确保同步全面建成小康社会作出安排部署。全会结束第二天一早,省委书记王东明专程前往南充市,实地检查指导扶贫开发、经济社会发展等工作,推动全会精神和扶贫开发攻坚各项部署落地落实。(7月12日新华网)

  习近平总书记曾强调:“要看真贫、扶真贫、真扶贫,少搞一些‘盆景’,多搞一些惠及广大贫困人口的实事。”经过多年的扶贫开发,当前我国贫困发生率大幅降低,已经进入精准扶贫时代。因此,加快贫困地区同步小康步伐,就必须提高扶贫工作的精准性、针对性和有效性,“瞄准”最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,这就需要在“精准识别”、“精准帮扶”和“精准帮扶”上下功夫。

  “精准识别”,找准对象。“精准识别”即解决“谁是贫困户”的问题。2014年,我国打响了精准扶贫“第一战役”,对贫困人口建档立卡,摸清底数。目前,各地已全部完成贫困村、贫困户识别工作,全国共识别出12.8万个贫困村、9200万贫困人口。结合四川的扶贫工作来看,四川贫困人口多达600万,其中秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”就有390万,现在到2020年只有5年时间了,每年要减少贫困人口100多万才能过关。因此,进一步做好扶贫开发工作,就要按照“精准扶贫”的原则,不仅扶贫对象要明确到村到户到人,而且减贫人员也实现到户到人,通过一户一台账、一家一规划,真正把扶贫之水真正浇到“穷根”上。

  “精准帮扶”,因户施策。底数清、情况明方能开始“精准帮扶”。要做到“精准帮扶”,就要针对不同的致贫原因,研究制定差别扶持的具体办法,有助于实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化,帮助扶贫对象脱贫致富。一方面,要进一步构建政府、市场、社会多维联动的“大扶贫”格局,坚持政府主导和社会参与相结合,把动员社会各方面力量摆在更加突出位置。另一方面,要尊重贫困群众的意愿,按照“因地制宜、因户制宜”的原则,并结合新农村建设,走一村一品的专业化发展道路,从而打造一批有规模、有特色、设施齐全的移民新村,进一步改善贫困群众的生活环境和就业条件,提升其发展能力。

  “精准管理”,突出考核。精准扶贫要靠科学的保障和考核机制,只有改变考核“指挥棒”,严格奖惩,才能解决“帮扶成效如何”的问题。因此,要建立省对市、市对县、县对乡镇和部门的考核奖惩机制,突出考核的精准度,充分体现考核“指挥棒”的导向作用,既不提不切实际、好高骛远的目标,也不随意降低工作标准。同时,将扶贫考评情况作为各级干部提拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据,让想干事的有机会,能干事的有位子,干成事的有地位,充分调动各方面的积极性,营造重实干、创实绩、求实效的浓厚氛围。就四川而言,21个市(州)必须扭住考核这根“指挥棒”不放,要从责任人、措施、落实、监督等细处着手,让贫困地区百姓看到实实在在的成效。

  四川600万贫困人口,大多生存难自保、发展缺基础,是最难的“硬骨头”,靠常规手段难奏效,根本还得“踩”在点上突出“精准”。只要我们立足有利条件和优势,用好国家扶贫开发政策,吸引社会资金参与,充分调动广大干部群众积极性,在思想上、举措上、政策上、行动上更加精细、更加务实、更讲效率,就一定能改变贫困地区面貌,促进贫困地区群众早日过上好日子。
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