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推进党代表任期制关键在落实“三权”
http://www.scol.com.cn(2015-7-13 14:19:12)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:隔山打鸟   投稿邮箱:scolpl@163.com
  7月7日下午,在省委十届六次全会分组讨论上,应邀列席的基层党代表、珙县上罗镇代家村党支部书记史进洪不仅参加会议,还在会上发言。而本次省委全会共有12名来自乡、村两级的省党代表应邀列席,把最“接地气”的呼声带到全会。(7月13日《四川日报》)

  今年6月,中组部决定在四川等4省区推进省党代会代表任期制工作,为党代表在任期内更好地发挥作用搭建有效平台。而此次省委召开十届六次全会,专题研究部署扶贫开发工作,邀请12名来自“四大连片扶贫地区”的基层一线省党代表列席,正是四川严实践行中央组织部要求,在推进党代表任期制上的探索实践。党代表不仅把百姓话讲给省委听,还把省委全委会上形成的意见带回基层,带给百姓。既有效履行了党代表职责,也充分发挥了党代表的纽带作用,给推进党代表任期制积累了经验。

  党代表任期制是指各级党代表大会的代表,在同级当届党代表大会期间,可以代表身份从事其职责权限范围内活动。党的“十七大”将“党的各级代表大会代表实行任期制”写入《中国共产党章程(修正案)》。而推进党代表任期制的目的就是更好地加强党的建设,提高党的执政能力。笔者认为,推进党代表任期制,重在要保障党代表的选评权、决策权、监督权。

  说起党代表,或许人们有一个定向思维,那就是在党代会上听听报告,鼓鼓掌。难怪坊间有句顺口溜“五年开次会,会期就几天,高高举举手,动笔划划圈,大会结束靠一边”。在人们眼里,党代表出现身影最多的时候就是在党代会选举时,而平时很难看到党代表的“作为”。究其原因来看,一是党员的主体地位难以体现,党代表的履职空间狭窄。二是一些党代表,特别是基层一线党代表理论水平、文化素质、交流技巧、社会能力等差异大,与党代表应肩负的重任相比还存在较大差距。三是在保障党代表作用的发挥上,制度保障不足,党代表赖以发挥作用的载体缺乏,互动平台还未能真正搭建。四是宣传乏力,群众对党代表的概念还十分模糊,更不用说对党代表职责的知晓,甚至连谁是党代表也一概不知,更无从谈起党代表可以反馈群众诉求。

  事实上,推进党代表任期制,就是要求党代表不仅仅局限于履行选举权,还要有参与评议领导干部的权力,向党组织和领导干部反映群众意见以及向党委提出建议、请求和申诉的权利,对党组织和党的领导干部进行监督以及对不作为或瞎作为的干部提出罢免的权利。而如何落实这些权利,不是仅存于口头上喊喊口号,而是要建章立制以制度的形式体现。比如,建立“党代表接待日”机制,为党代表意见和建议上传下达建立沟通载体。建立党代表培训机制,增强代表意识,提高履职水平。建立党代表活动时间及经费保障制度,提升履职能力。

  当然建立一项制度不难,难的是如何落实,因此,必须以严实的态度去抓落实,在落实中不断优化,将这些制度真正落到实处,使之不流于空话,不流于形式。当然推进党代表任期制的最终落脚点就是要聚焦到全面从严治党、加强党的建设上来。
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