26日,中共中央政治局召开会议,审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。这是新时期从严管理干部的重要举措和制度抓手,对促使干部自觉践行“三严三实”要求,解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建设高素质干部队伍,完善从严管理干部制度建设,具有重要意义。
长期以来,由于干部管理缺乏制度制约的支撑,干部能上不能下问题一直是干部队伍管理工作的突出问题,是干部人事制度改革的重点和难点课题。一些干部存在着只要不违法违纪,组织上不能“拿我怎么样”的思想,主要表现在不求有功,但求无过,松懒散、不作为、少作为、乱作为。这与从严治党新常态极不适应,亟待从制度顶层设计上加以解决。
让有为者有位,让无为者无位,这是选人用人制度的核心。特别是在各地开展“为官不为”专项整治中,这句话在干部群众中耳濡目染,但如果缺乏制度顶层设计的支撑,就算各地建立了一些制度效果也可能是昙花一现。因此,从制度法规层面解决干部能上能下问题,这既是我们党历史上首次作出的重要规约,更是新常态下用人制度改革的破冰,彰显我们党全面从严治党、从严管理干部的坚定决心。
选人用人,重在要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔出来、重用起来,解决干部能上的问题。同时,关键也要让那些思想不正、精神懈怠、不作为、乱作为的干部从领导岗位上退下来,解决干部能下的问题。由此可见,干部“能上能下”新规,抓住了选人用人的关键,与新常态下从严管理干部要求高度吻合,与促进干部自觉践行“三严三实”要求,更以顶层制度设计激励干部提振精神、震慑倒逼干部主动作为,形成了干部“能上能下”用人制度破窗效应。
政治路线确定后,干部就是决定因素。协调推进“四个全面”战略布局落实落地,需要加快推动用人制度改革,建立健全科学管用选人用人机制,营造良好政治生态环境,切实增强干部活力。中央出台“能上能下”新规,其目的就在于此。当然,虽然“能上能下”实现了用人制度改革的破冰,但还需要加强干部教育培养,严格干部选拔任用程序,建立配套一系列制度机制作为支撑,护航“能上能下”落到实处。
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