6月18日,人社部基金监督司官员对外透露,养老金投资政策已基本成熟,下一步新的政策出台之后,养老金将投资股市,额度限定为最高不超过30%的比例。而在上述信息透露之前的4月3日,财政部一位副部长曾公开表示,社保基金是老百姓的“养命钱”,是全民的财富,从安全第一、审慎的原则考量,社保基金不会直接去股市冒险。(6月27日《每日经济新闻》)
尽管有人称目前社保基金“沉睡”问题严重,并遭受结余收益率低于通货膨胀率的影响,但是一旦拿出其占比高达90%的养老金的30%,去尝试投资股市,其风险不言而喻。这一点,在养老金主管部门内部有意见分歧,难以达成一致而外,推向社会,恐怕更要遭遇空前质疑。
股市风险,股民们都有领略,并非稳赚不赔。养老金投资股市,主管部门扮演的不过是股民角色,同样没有多少胜算。一旦股市不好,震荡严重,股票大幅下跌,这是比养老金躺在银行“沉睡”更凶险的事。当养老金在股市本息俱损,血本无归,我们从哪里找钱来填补亏空?此其一。
其二,公众一直关注目前养老金缺口问题,而这个缺口究竟是多少,各级各地均未给出具体数据。限定投资额度为30%,这个数额究竟是多少,同样难以做到公开透明。按此逻辑,未来养老金投资股市,其收益或亏损的相关数据,也同样让人蒙在鼓里。这暴露出来的是养老金管理方面的瑕疵,有暗箱操作之嫌。如果我们对包括投资股市等形式的投资过程难以监督,尤其对收益难以实施审计、监管,除了养老金流失,产生新缺口,更会滋生腐败,最终导致养老金发放难,增加社会安全稳定隐患。
其三,尝试养老金投资股市,目的或许就在于提升养老金的自生能力或造血功能,令其缺口自行填补,稳妥完成发放任务,安全无虞。而养老金缺口产生的根源,最需厘清。即这个缺口是政府财政需支付的资金未完全到位,还是本该由企业担负的资金未到位,又抑或是未来劳动力锐减,参保人数锐减,养老金收缴与发放数额难持平,都要认真探究。显然,养老金欠账问题,需要各负其责,切实到位。而未来劳动力少、参保人数低,使得养老金发放难以为继,更证明前两项欠账太多,养老金发放存在“老吃新”现象。
即便上述问题解决了,风险规避了,再揆度养老金管理与发放问题,政府也脱离不了责任。因为追溯以往,我国未实行社保制度前,离退休人员的生活费全是由各级财政担负的。目前由于实行了该制度,财政发放养老金压力大减,但并不是政府财政与养老金管理与发放从此再无关系。毕竟机关企事业单位人员的工资,仍与财政有很大关联,毕竟在职人员调资时,离退休人员调资也囊括在内,一切都离不开政府主导实施。那么,政府财政想完全撇清与养老金的关系,决无可能,并且一旦出现闪失,最终仍要由财政托底或兜底。这,才是现代社会、成熟社会的标志,彰显着文明、人性和善意。
|
|