“别拿村官不当官。”这是一些人经常挂在嘴上的一句大白话。这本来是指虽然村组干部位低权轻，但一样在党的政权体系中处于十分重要的位置。而在反腐败工作中，一些地方村组干部“我的地盘我做主”，权力任性，加之由于法律界定有分歧，纪检监察机关办案力量不足、监管有“盲区”等因素，村组(社区)干部贪腐问题正处于“群众不敢管、上级顾不上管、法律管不着”的“真空地带”。 　　村组干部直接面对群众，他们的作风如何、行为怎样，直接影响着党和政府在群众中的威信和形象。对村组干部贪腐处置不力、惩戒不严，容易动摇群众对反腐的信心。“打老虎”、“拍苍蝇”对村组干部这样的“小蚊子”触动不大，十八大之后依然我行我素、拒不收手。有的村干部还说，“我就是个农民，能把我咋样？”村组干部贪腐是群众身边的“零距离腐败”，“蚊子满天飞”，放纵不管或者轻描淡写处理，会严重危害党的执政形象和人心向背。因此，在坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的强大声势下，更要对“零距离腐败”的“蚊子”采取坚决消灭、快速扑杀的“零容忍”态度。 　　净化环境，预防为主。水体不清、环境不净，往往会蚊蝇滋生。一些村组干部之所以会蜕变为“小官巨贪”，就是长期在无组织、无纪律、无约束的状态下生存而一步步腐化变质的。因此，减少或杜绝“零距离腐败”，首先要优化、净化基层政治生态和从政环境，突出预防为主，规范村民自治组织选举活动，完善村组财务制度。在确保村干部选举程序合法的同时，乡镇政府也应有所作为，创造条件鼓励一批眼界开阔、法律意识强、政治素质高的人竞选。建立村两委干部任期制，加强对村组干部的政策、法律、廉政教育力度。切实实行一村一账户，将村级财务由乡镇代管，实行定期审计、专项审计和问题审计，避免村官胡作非为。 　　重心下移，加强力量。在目前反腐高压态势下，纪委和反贪部门普遍存在“案多人少”状况，尤其是不少村组干部“非党员”和非公职人员的身份，使党纪国法难以约束和查处。同时由于村组干部腐败案件人多、取证难、成案率低和不计入工作考核等因素，使一些纪检干部办案“有心无力”。此外，基层纪委干部多是土生土长，在查办村组干部时经常出现“熟人办案”情况，容易受到人情因素干扰。因此，各级各地必须重心下移，将反腐力量向基层倾斜，探索针对村组干部的异地办案机制。可以采取查办科级以上领导干部腐败案件那样，建立异地办案机制，由市级纪委牵头，让区县纪委流动办案，改善基层办案力量不足和办人情案的状况。 　　完善法律，健全机制。当前，就村干部犯罪问题，在立法解释和司法解释上存在分歧，使得检察机关和公安机关的职能范围出现了交叉，形成了监管“盲区”。因此，必须适时对相关法律和监管主体进行明确，划清各部门职责边界，扫除监管“盲区”。鉴于村组干部事实上行使行政管理和公共管理事务，建议修改立法解释，将村组干部全部列入刑法第93条第2款规定的“其它依照法律从事公务的人员”之列，交由检察机关管辖。同时，要严格人大代表和政协委员资格审查，严禁一些大老板、企业家冒充农民当选人大代表。对身为人大代表的村组干部的涉腐问题查处，要简化程序，避免因报请程序繁琐或人为干预而延误办案等行为发生。 　　强化监督，加大惩戒。失去监督的权力，必然导致腐败；绝对的权力，必然导致绝对的腐败。村组干部自认为“天高皇帝远”，加之面临“群众不敢管、上级顾不上管、法律管不着”的尴尬，而使得一些村组干部长期处于无人能管的状态。要实行全方位监督，充分发挥体制内和体制外的双重监督作用，使村组干部的权力始终运行在法治的轨道上、制度的框架内。同时，对非党员村干部的监督主体、查办依据、查办方式进行顶层设计，实现对村组干部监督的“全覆盖”。在此基础上，要加大惩戒力度，对涉腐的村官要坚决做到发现一起、调查一起、处理一起，绝不姑息，要从重、从快、从严，避免职务犯罪轻刑化、缓刑化现象，发挥震慑作用。 　　基础不牢，地动山摇。村组干部“零距离腐败”，不能小视、漠视、坐视，要高度重视、认真对待、严肃处理，“零容忍”惩治，让广大基层群众感受到反腐的力量，增添反腐的信心，不断改善党和政府在基层的形象，使党群干群关系更加融洽、真正“零距离”，从而使党的执政根基更牢。