市长违法行政，支持旅游地产企业违规开发，在新农村建设用地上建酒店、别墅、高尔夫球场；市委书记自任建设指挥部“政委”，“架空”集体决策程序，帮助房地产老板违规调高住宅容积率，流失国有土地出让金八千多万元……近期，安徽省政府公布了一批本省领导干部违法决策的典型案例，出台政策遏制“违法行政”“以权越法”等问题。（2015年5月12日新华网）
记得英国文艺复兴时期剧作家、诗人莎士比亚说过，虽然权力是一头固执的熊，可是金子可以拉着它的鼻子走。现在想来，金子为什么可以拉着权力的鼻子走，问题不在于权力本身，而在于掌权人。这正像英国散文作家赫兹里特所说的，一个人越是大权在握，就越是无法忍受对他使用这种权力所作的限制。
实话实说，时下对“权力所作的限制”不可谓不多，但是权力为什么还要如此“任性”呢？18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言：“没有制约的权力，必然会走向腐败”；英国历史学家阿克顿勋爵也认为，权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。答案就这么简单，想想看，周幽王为博褒姒一笑，不惜“烽火戏诸侯”；唐明皇宠荒怠朝政、宠信奸臣，以致“渔阳鼙鼓动地来”；明朝万历皇帝数十年不上朝，纵情于声色犬马，积弊日深……原因就在于他们的“权力甲天下”，可以任性用权，必然导致社稷荒废、国事日坏、国家覆灭。
对于当今的一些落马贪官也是如此。据安徽省纪委相关负责人介绍，领导干部违纪违法往往是从破坏规矩开始的，安徽滁州原市委书记江山置党纪国法于不顾，滥用职权，公然“力挺”某企业违法占地开发即为典型一例。而重大事项集体决策是民主集中制的基本内容，但一些领导干部却挖空心思“自设规则”，为独断专行披上“合法马甲”，安徽省政协原副主席韩先聪即为典型一例。韩先聪自述说，自己在当市长时，觉得市委书记权力大，当了市委书记，又觉得市长的权力实。在担任滁州市委书记期间，为了使自己的权力“又大又实”，他组建了“大滁城”建设指挥部，亲任政委，推行“扁平化管理”，直接向建设项目发号施令。
由此观之，大权集于一身，权力不受约束，导演了一些难以理解的“故事”，造就了这种如魔鬼一样的贪官，权力任性的程度，令人咋舌。这也意味着警惕权力扩张，守好权力边界，我们始终在路上。
正因如此，笔者认为，国无法不治，民无法不立，权无法不行。要警惕和防止权力的越界和扩张，就必须关紧制度的“闸门”，让权力没有任性的空间和土壤。也就是我们常说的，让制度笼子的“高压线”真正“通上电”，既要防止“小老虎”变为“大老虎”，又要解决消灭一堆“苍蝇”又来另一堆“苍蝇”的问题，用制度和法律的“闸门”来规制权力的任性，使权力的行使完全纳入制度化、规范化的轨道，让惩治更加有力，让预防更加有效。只有法律有牙齿，权力有边界，才能使广大党员干部学会运用法治思维行权，时时保持警醒、处处坚持底线，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，敬法畏纪、遵规守矩，使权力不想任性、不敢任性、不能任性。 |
|