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简政放权的“减法”该怎么做？ |
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| http://www.scol.com.cn(2015-5-19 8:07:37) 四川在线－天府评论 |
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| 作者：明阳 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
编辑：盛飞 |
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“一个窗口全搞定，原来至少要花7个工作日。”成都空鸟科技有限公司只用一天时间就从成都高新区拿到了港澳侨投资企业批准证书和工商营业执照，成为该区推行企业登记行政审批“一窗进出”后的第一个受益者。四川通过减时限、减费用、减程序，用权力上的“减法”赢得活力上的“加法”。（四川日报 5月18日）
简政放权是全面深化改革的“先手棋”，意义重大、至关重要，其本质是政府与市场、与社会及上下级政府间管理权限的调整，简单点说，就是要把政府该放的权放掉，把政府不该管也管不好的事情交还给市场或社会，做权力“减法”，对如何做好这道题，笔者有几点思考。
第一，全面梳理，摸清“被减数”。凡事预则立，不预则废。简政放权，是一项复杂的系统工程，包括政府职能转变、组织结构优化、运行机制完善、管理方式创新、人员编制调整等多方面内容，决不是简简单单就能一“减”了事，必须先摸清本级政府所承担的全部权力事项，并逐一进行分析，哪些是法定权力？哪些该下放基层？哪些该交还社会或市场？……只有摸清“家底”，掌握“被减数”，才能做到有的放矢。
第二，把握原则，找准“减数”。“减数”就是政府应该放掉的权力，意味着利益的调整。这就要求，必须把“人民群众利益至上”作为第一原则，不能只片面追求放权的数量，不顾放权的“含金量”，更不能只把责任“筛下去”，把利益留在“筛面上”，有利的，把牢攥紧舍不得，有责的，一放到底推干净，而应该把涉及办事时限、办事费用、办事程序等，与群众利益密切相关的事项，作为“减数”，能简则简，努力实现“一窗进出”、“一站服务”。
第三，强化管理，算好“得数”。“减法”做得对不对，还得用市场活力的“加法”来验证。如果，简政放权得出的是“变相截留”、“权力寻租”、“一放就乱”等不利于市场自由、充分竞争的“得数”，这道“减法”就“解”错了方向。而要避免这样的情况，政府必须织密管理责任网，做到放管结合，将该放的权力放掉，把该管的事情管好，更加重视履行公共服务、市场监管、城市治理等职责，确保“放得下、管得住”，让市场添活力，群众多受益。
简政放权，说易行难、任重道远，但唯其艰巨繁难，才需要拿出更大智慧、更大勇气，啃硬骨头、过深水区。但我们应当坚信，只要坚持为人民服务的宗旨不变，用刚性制度管权用权，并强化监督管理，就一定能实现打造行政有为、高效运转、清正廉洁政府的目标。 |
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