芦山灾区用自主书写重建新路

　　在“4·20”芦山强烈地震两周年之际，由省委宣传部组织的省内部分网络名人赶赴雅安实地采风，亲身见证灾后恢复重建成果，感受雅安人民感恩奋进精神风貌。（2015-04-24 四川在线）

　　“4·20”芦山强烈地震发生后，中央要求有关部门和地方研究自然灾害恢复重建体制创新这一“国家课题”，特别是探索“中央统筹指导、地方作为主体、群众广泛参与”的新路子，鼓励芦山灾区用自主书写重建新路。两年多来，芦山地震灾区始终坚持把城乡住房重建放在首位，实践探索整体联动的组织领导体制、工作倒逼的项目推进机制、“六位一体”的底线约束机制、因地制宜的援建帮扶机制、群众主体的自建自管机制、整合叠加的效应放大机制，统筹推进以地方为主体的城乡住房重建、公共服务重建、基础设施重建、产业重建、生态重建“五大重建”，从根本上改变芦山地震灾区的面貌。

　　在“4·20”芦山强烈地震两周年之际，四川省省内部分网络名人和网友走进雅安芦山地震灾区，亲身见证灾后恢复重建成果，感受雅安人民感恩奋进精神风貌。在采风中，笔者和大家一样，深感芦山地震灾区，房子怎么建？建什么风格？都是村民们自己说了算，自己定了干、自己全做主。正像芦山县王伙村村民李刚说的那样，房子的装修风格都是村民门自己说了算，村民成立以群众为主体的自建自管机制“自建委员会”打理村里事务。被国务院总理李克强点赞的芦山县龙门乡白伙新村聚居点在重建过程中坚持群众主体，由群众代表组成的“自管委”，统筹抓好住房重建进度、质量和安全。同样，在天全县小河乡沙坪村聚居点，“自建委”负责招标、签订合同、质量监管、制定分房方案等。农房建成后，村民们又召开业主大会，引入物业小区管理办法，形成聚居点“自主管理、自我服务、开支共担、节约归己”的新型农村聚居小区。笔者认为，所有这些做法，都使灾后重建真正让老百姓“自己说了算、自己定了干、自己全做主”。

　　众所周知，“自管委”在芦山灾后恢复重建中发挥着积极推动作用。无论是从项目确定到监督实施，还是从农房重建到公共设施重建，都彰显了地方政府、干部群众的主动作为，自力更生，他们以主体作用的充分发挥探索以地方作为主体的重建新路。依笔者看来，资金管理和项目审核权充分下移，这是芦山重建自主试验的一大特点。雅安市将纳入总体规划的党政机关办公用房、业务用房等项目压缩调减，调整出来的投资或者面积，全部用在了改善民生上，探索以地方作为主体的重建新路，创造出可推广的重建做法和经验。正是如此，四川省委宣传部网评处处长谢锦蓉介绍，这次在芦山强烈地震两周年期间，组织部分四川网络名人到雅安灾区，主要宣传“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新路子，营造灾区科学重建、跨越发展，加快建设幸福美丽新家园的浓厚网上舆论氛围。

　　事实上，群众的事情只有群众自己说了算，群众心里才有底。两年多来，芦山地震灾区群众自主自助，相互互助，用“自主”书写重建新路，如今，一个业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村正在形成。