清风雅雨,溪溅鸟鸣,汽车穿行于如诗如画的雅安新村。4月19日,芦山地震灾区迎来一批特殊的客人。他们中有国家部委有关负责人,也是灾后重建相关领域的指导者;还有知名专家学者,他们长期关注和研究灾后重建的课题,为灾后恢复重建提出不少宝贵建议。(2015年04月20日四川日报)
2013年4月20日8时02分,四川省雅安市芦山县发生了7.0级强烈地震。“4·20”芦山强烈地震发生后,党中央、国务院高度重视灾后恢复重建,习近平总书记作出了“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”和“探索灾后恢复重建、持续发展的新路子”的重要指示,明确了重建的指导思想和总体要求。在重建的关键阶段和重要时刻,习近平总书记都作出重要指示批示,既为重建工作指明了方向,又为顺利推进重建提供了坚强保障。
两年多来,四川省认真贯彻落实习近平总书记的重要指示,探索出一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建新路。两年多来,从中央的顶层设计,到地方的实践探索;从“国家课题”彰显的使命责任,到“地方负责制”激发的主动创新,从根本上改变了芦山震区的面貌,也为灾后重建探索出了一套科学可行的新机制。两年多来,雅安市各级党委、政府充分发挥中央的统筹指导作用、地方的主体作用,充分调动灾区群众的积极性和创造力,用实际行动交出了一份令人满意的重建答卷。
正是如此,在芦山地震两周年之际,由国家部委有关负责人及专家学者组成的调研组深入到芦山县、宝兴县、天全县的新村聚居点、工业集中区、农业示范园等灾后恢复重建现场,见证重建新路径,感受雅安新变化,寻找芦山地震灾区在灾后恢复重建中取得的好经验,工作过程中出现的新亮点,为芦山地震灾区灾后恢复重建建言献策。报道称,此次国家调研组深入芦山地震灾区调研特别关注一个问题就是重建补助资金是否“用在了刀刃上”。
正如中央党校经济学部副主任、教授潘云良所关注的:中央创新重建资金使用机制,实行“总额包干”,460亿元重建补助资金是否“用在了刀刃上”?用潘云良的话说:灾区没有出现形象工程,说明地方为主体的重建路子,提高了资金使用效率,不仅让灾区干部群众不等不靠,更让他们敢于担责负责,谋划产业支撑和长远发展。
在笔者看来,无论是国道351线建设,还是宝兴县冷木沟泥石流灾害隐患点治理,无论是天全县多功乡南天新镇建设,还是宝兴县循环工业园……,可以说,芦山地震灾区重建的每一个重建现场,都让调研组成员感受到灾区发生的巨大变化,感受到地震灾区不是在搞形象工程,而是集中财力用于灾后恢复重建,趟出了一条重建新路径。
目前,芦山地震灾区已进入高效建设、整体攻坚阶段。笔者认为,正是在这攻坚时期,芦山地震灾区要抓住灾后重建大机遇,把打重建“硬仗”与补发展“欠账”有机结合起来,创造出可复制可推广的重建做法和经验,为灾后重建探索出一套科学可行的新机制。
我们相信,雅安一定能趟出一条重建新路,雅安的明天一定会更加美好。
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