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管不住疯狂运渣车到底是谁的错?
http://www.scol.com.cn(2015-4-14 11:19:25)  四川在线-天府评论    编辑:周帆
作者:秦永川   投稿邮箱:scolpl@163.com
  四川在线消息(四川日报记者 阮长安 宋开文 付真卿)运渣车的管理主要由城管、建设、国土、交通运输、公安交管等部门负责,各部门在自身权限范围内,对运渣车监管出台了多项规定。但在采访中,四川日报民情热线记发现,管理部门在政策衔接环节存在漏洞,一些需要联动的环节,并没有真正联动起来,导致运渣车司机和企业存在灰色生存空间。(2015年4月14日四川在线《如何管好疯狂运渣车?政协委员建议:考核+问责 让管理部门实现“真联实动” 》)

  运渣车之所以疯狂,甚至出现非法改装、超载、超速、闯红灯、占用非机动车道、一路扬尘、乱倒渣土、遮挡号牌等违法行为,而成都近日发生的数起由于运渣车超载侧翻导致无辜群众死亡的重大交通事故,除了驾驶员和经营运渣车公司的原因以外,和分管运渣车的相关职能部门也敲响了管理和治理的警钟。

  而对于现在运渣车的管理,主要靠的是严查和处罚,进行常规的整治。这显然只能治标不治本,整治了很多年运渣车依然疯狂。其主要原因一方面是受经济利益的驱使,为了利益最大化,为了多挣钱,运渣车就要以最少的运载次数和最快的速度把垃圾运完,交通安全隐患难免出现;二是相关措施制度不完善,多头执法,根本形不成监管合力;三是惩罚不够严、不够重,让多数司机和运营公司存在侥幸心理,如果能够以教育与处罚并重,提高准入门槛,对那些违章的驾驶员和公司引入信用机制,进入黑名单的限制运营甚至取消资格,真正运渣车源头到上路的各个环节全程严管严抓严惩,也许才能从真正意义上消除运渣车的安全隐患。四在是在制度的落实和执行有难度。2013年出台并实施的《成都市建筑垃圾处置管理条例》要求,建设单位或施工单位和运输企业都应当配置施工现场建筑垃圾处置(排放)管理员(俗称“两员”)。“两员”负责监督施工现场使用合规车辆、按规定装载建筑垃圾及车辆冲洗除尘等事项。但目前成都市几乎所有工地上的“两员”都形同虚设,而无论《条例》还是随后出台的《实施办法》,均未对“两员”缺位的情形作出惩罚性规定。

  那么,管不住疯狂运渣车到底是谁的错?“疯狂运渣车能不能管住管好,是个群众高度关注的民生问题。”成都市政协委员纪道友连续多日关注四川日报有关运渣车的连续报道。他建议,把对运渣车的管理纳入干部考核内容,使管理部门之间实现“真联实动”。

  管理运渣车不是哪一个部门的事,从运渣车营运的性质来看他涉及城管、建设、国土、交通运输、公安交管等部门,如果是各管各的,不可能从源头治理好运渣车,正如成都市交管局勤务处静态科副科长黄勇说,对道路上行驶的运渣车污损号牌行为都是“发现一辆查处一辆”,但对于“两头”——工地和渣土场上的运渣车,交警管不了。而按照建设部门要求,所有运渣车出工地前都要在水槽池前“冲洗干净”。但成都市建委一名负责人表示,运渣车“号牌是不是需要冲洗及如何冲洗”,相关条款没有明确规定,并且“号牌冲洗这种事不归建设部门管”。 纪道友长期关注运渣车治理,几年来对治理运渣车提出了不少提案建议。在他看来,运渣车的“疯狂”顽症长期治理不好,关键在于管理部门联而未动,运渣车治理与管理部门的政绩考核没挂钩。他建议,在治理运渣车的“疯狂”顽症上,也成立联席机构,将运渣车监管纳入部门考核和干部考核内容,“如果能实行问责制,情况就会大不一样了”。 因此,要治理管好运渣车应该整合部门资源,多措并举,从运渣车的营运每个环节加强治理和管理,相互加强配合,进行联合执法。另外,除了严格执行相关法律法规之外,还应完善相关措施制度措施,于法有据,让运渣车的公司和驾驶员对营运相关规定心存敬畏,一旦违反将受到严惩,直至终身禁驾或者公司被摘牌。
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