|
盖章需规范，谁来划杠杠 |
|
|
|
| http://www.scol.com.cn(2015-3-22 8:21:35) 四川在线－天府评论 |
|
|
|
|
| 作者：朱波 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
编辑：盛飞 |
|
|
|
办协议离婚，要社区开证明；夫妻长期分居，要社区开证明；经商签贸易协议书，要社区开证明......总之，婚姻状况、生活困难、死亡原因、人品如何等各种奇葩证明，居民们隔三差五地因为这些事都要跑到社区开证明，由于权限不明确，社区公章成了包办百事的“万能章”。对此，四川成都各社区左右为难：若加盖公章，大多是与社区职责无关的事项；如果不盖，居民又埋怨社区，工作人员深感无奈。（3月20日四川在线）
社区的小小公章摇身变为包打天下的“万能章”。众多盖章需求的背后，是社区公章不堪重负的无奈现实。比如，居民个人的身份证、户口簿等证件已经可以充分证实当事人的身份，但当事人还被要求出示居委会的身份证明，这显然没有必要。殊不知，有些事务程序过于繁琐复杂，社区又没有人手少去仔细调查，一旦在白纸黑字上盖了章，就意味着认同，同时，也意味着承担责任和风险。盖章需规范，谁来划杠杠，亟需破题。
笔者认为，社区出具的每一个证明，都要有一定的依据，因为居民各种事务找到居委会开证明盖章，但居委会并没有这个能力去调查。要解决这个问题的关键在源头，单纯从居委会的角度没法改变。
社区公章之所以越盖越多，首先是一些部门单位在办理行政审批过程中，将属于自己负责调查、核实的工作程序转嫁给基层社区承担；另外，社区没有理直气壮地拒绝其职责范围以外的事务。事实上，按照《居委会组织法》、《村委会组织法》等相应法律法规的规定，社区只是基层居民自治组织，社区公章并不具备行政职能。从这个意义上讲，社区只能提供自身能够掌握或依法应该履行的职能，如低保证明、计划生育、居住证明、人口普查等。
社区是个筐，啥都往里装。要彻底解决社区“万能章”弊政，各地不妨从制定推行社区工作准入制入手，筑起社区公章做一道“防护堤”。着实属于社区盖章证明事项，需经社区工作领导小组审批后，方可盖章，否则，社区有权将其拒之门外；属于各级各部门或各单位职责范围内的事项，一律不得转嫁给社区。
除此之外，还有一个最可行的办法就是，各地不妨建立统一完善的社区个人信息系统，避免社区重复盖章、重复证明的负担，防止居民“病急乱投医”。对违反社区公章使用管理规定的人和事，视情节轻重给予相应处罚。 |
|