发挥“三个作用”落实好总理的“三点希望”-四川在线-天府评论

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发挥“三个作用”落实好总理的“三点希望”

http://www.scol.com.cn(2015-3-10 8:00:45) 四川在线－天府评论

作者：安子州

投稿邮箱：scolpl@163.com

编辑：盛飞

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强到四川代表团参加审议。李克强指出，我国发展最大的回旋余地在中西部，四川加快发展意义重大。一要在西部大开发中起“领头羊”作用，扩大有效需求，不仅做大经济规模，更让质量效益上新台阶。二要走在内陆改革开放最前沿。清理、打破束缚发展的体制机制障碍，推动从产品输出到产业输出，在国际市场竞争中促进产业升级。三要全力保民生、促脱贫，始终把群众的安危顶在头上、冷暖放在心上。加大扶贫攻坚，提高人民生活水平。（3月9日《京华时报》）

　　众所周知，随着国内外环境的变化，我国中西部经济发展的战略地位正在提升，据相关资料显示，自2008年以来，中西部地区经济增速连续4年高于全国平均水平，我国经济版图正在发生深刻变化。因此，在这种大背景下发展中西部，不仅关系到全国的经济发展和社会稳定，还事关全面建成小康社会大局的顺利实现。

　　四川作为中西部发展的引擎，所具有的综合资源优势、工业基础、科技实力优势以及更加注重转型、创新、可持续的发展理念，为中西部乃至全国的发展带来了广阔的发展空间，正如李克强指出，我国发展最大的回旋余地在中西部，四川加快发展意义重大。笔者认为，四川落实总理的“三点希望”需要发挥好“三个作用”。

　　发挥经济发展的“领头羊”作用。目前，全国的经济增长中心区不断向中西部地区拓展，像四川等中西部一些重点省市对区域发展的支撑作用愈发增强。2012年4月、2013年2月和2014年11月，国务院相继批复了《成渝经济区区域规划》、《西部大开发“十二五”规划》和设立四川天府新区，为四川的新一轮大发展插上了腾飞的翅膀。因此，这就需要四川紧紧抓住四川天府新区等“金字招牌”，培育新的龙头、引擎把“蛋糕”做大，来构建四川多点多极支撑发展格局、引领西部地区转型升级，从而为完善国家区域发展格局打下坚实基础。一方面，四川“人口多、底子薄、欠发达、不平衡”的省情特征没有变，这就需要继续保持发展定力，深入实施“三大发展战略”，加快推进高端成长型产业和新兴先导型服务业发展，为长远发展蓄积后劲。另一方面，四川的经济建设，一定不要打这种简单的土地低成本、人工的低成本、环保的低成本的这种仗，而要通过升级转型让质量效益上新台阶，以转型升级的实际行动助推经济驶入良性发展的快车道。

　　发挥深化改革的“先行者”作用。全面深化改革的要义在于，其中如何正确处理好政府与市场关系，让资源配置更加合理高效是核心。四川作为我国改革的重要发源地之一，在统筹城乡改革、农村土地制度、户籍制度、社会保障制度等重点领域率先突破，比如制定《关于进一步加强财政资金管理的规定》、发布《政府核准的投资项目目录（四川省2014年本）》、审议通过《中共四川省委十届四次全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）》、制定《关于深化投融资体制改革的指导意见》等，这些一系列改革措施为主动有为释放改革红利释放了市场活力。当然，虽然四川全面深化改革取得实质进展，但其改革远未到鸣金收兵、马放南山之时。今后四川要吹响全面深化改革的冲锋号，对上，要进一步吃透党的十八届三中全会精神，加强顶层设计；对下，要立足各地实际，鼓励基层探索，从而用改革统领经济社会发展全局，让中央的决策部署在四川落地生根，透过四川改革的顶层设计，释放出强大的实践动能。

　　发挥精准扶贫的“排头兵”作用。习总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时强调：“要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些‘盆景’，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。”当前，结合四川的扶贫工作来看，四川贫困人口多达600万，其中秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”就有390万，现在到2020年只有5年多时间了，每年要减少贫困人口100多万才能过关。因此，进一步做好扶贫开发工作，一方面，要按照“精准扶贫”的原则，不仅扶贫对象要明确到村到户到人，而且减贫人员也实现到户到人，通过一户一台账、一家一规划，真正把扶贫之水真正浇到“穷根”上。另一方面，要进一步构建政府、市场、社会多维联动的“大扶贫”格局，坚持政府主导和社会参与相结合，把动员社会各方面力量摆在更加突出位置。同时，四川21个市（州）必须扭住考核这根“指挥棒”不放，要从责任人、措施、落实、监督等细处着手，让贫困地区百姓看到实实在在的成效。

　　“我衷心希望东西部地区能够实现协调发展，这样，我们的国家就能够持续健康发展，让全体老百姓都过上好日子。”李克强总理对四川提出的“三点希望”，既是对四川的鼓励，也是对四川的期待。四川各级各部门要全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态，坚定信心、保持定力，靠发展说话、让改革发力，奋力谱写中国梦四川篇章。