四川省荥经县安靖乡靖口村的陈林最近双喜临门：搬进了芦山“4·20”地震后原址重建的楼房，还添了辆崭新的小轿车。促成这位种植经营苗木“小老板”买车的直接原因，是家门口改扩建的通村水泥路就要竣工了。(2015年02月09日人民日报)
4.20”芦山强烈地震之后，中央首次将灾后恢复重建的“指挥棒”交给了四川，实行以地方政府为决策、实施和责任主体的“地方负责制”，为我国探索完善重大自然灾害重建体系提供了一次生动实践。民生是重建的根本，在推进灾后恢复重建中,雅安地震灾区始终坚持民生优先原则,牢固树立以人为本的重建理念，把城乡居民住房、学校、医院重建放到优先位置,通过取消或大幅压缩建设投资规模,将“抠”出资金用于保障民生,投入到震后民生重建之中，使每一分钱要花在刀刃上，赢得了灾区群众点赞。
报道称，去年10月，按照厉行节约的要求，四川省雅安市优化调整36个党政机关办公用房、业务用房重建项目，压减建筑面积4.5万多平方米，涉及投资1.2亿元。无疑，“1.2亿，在几百亿元的重建‘盘子’中并不起眼，但这一减一增，体现的是民生优先的重建理念。”这正如雅安市副市长王冬林说的，恢复重建中，雅安市共有130个党政机关办公和业务用房项目纳入总体规划，总投资不到1.8亿元，“这次压减1.2亿元，幅度之大，既体现了雅安的主体责任意识和决心，也体现了地方政府自我校正功能的完善。”
笔者认为，民生重建不是简单的恢复,而是要促进灾区公共服务“提档升级”。我们都知道，在灾后恢复重建中，雅安市落实主体责任，守住节约底线，大力推进民生重建，力争用3年时间全面完成公共服务设施恢复重建的目标任务，使公共服务设施达到并超过震前水平，向党中央、国务院和省委、省政府交出一份满意的雅安重建答卷。从目前来看，芦山灾后恢复重建这场硬仗已取得阶段成效，进入关键性阶段，形成了中国抗震救灾和灾后恢复重建的“芦山模式”。
正是如此，在雅安市政协三届四次会议期间，不少政协委员围绕雅安当前灾后重建和经济社会发展的重点工作及民生热点问题，积极为重建攻坚建言献策，为后发追赶凝聚共识。2015年是“十二五”与“十三五”承上启下的关键一年，也是雅安重建再攻坚和经济社会实现后发追赶的关键之年。笔者认为，正是在这关键之年，雅安要坚持以地方政府为决策、实施和责任主体的“地方负责制”，深刻认识新常态、主动适应新常态、有效引领新常态，认真落实主体责任，为灾后恢复重建凝聚强大动力。
重建还是进行时，赶考正在路上。在推进灾后恢复重建中，雅安要坚持民生优先原则，落实主体责任，守住节约底线，大力实施灾后恢复重建。正如四川省政府秘书长、雅安市委书记叶壮表示，雅安将坚守“质量、安全、稳定、廉洁、厉行节约和舆论引导”六条工作底线，着力完善项目推进、督导和问责机制，交出探索恢复重建新路子的合格答卷。 |
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