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“清单制度”是给依法行政立规矩 |
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| http://www.scol.com.cn(2015-2-3 7:49:17) 四川在线－天府评论 |
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| 作者：奇峰 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
编辑：盛飞 |
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如何依法规范行政职权？四川明确要求建立三张“清单制度”，即行政权力清单制度、政府责任清单制度和市场准入负面清单制度，对行政权力实现“清单之外无权力”。（2015年2月2日四川在线）
目前，我国实行的市场经济体制，是从原计划经济体制转轨而来。在政府职能转变、行政权力运用等方面，难免还会受其影响；特别是一些政府官员、职能部门，还存在诸多模糊认识，对手中权力往往拿得起而放不下。党的十八届四中全会明确要求依法治国，政府的权力必须在法律允许范围内行使。为此，四川省政府明确要求建立三张“清单制度”，让权力在阳光下运行。
常言道：“没有规矩，不成方圆”。原有的规则往往过于粗糙而失之于精细，使得执行起来容易因人而异，造成“差之毫厘，失之千里”；甚至因权力被乱用和滥用，给政府的公信力和权威性造成严重损害。由于官威思想和衙门作风作祟，服务意识不强、不真，给群众办事造成诸多不便，让群众国家主人的自豪感大打折扣。“清单制度”的建立，就是为了给依法行政立规矩、定边界、划红线。明确政府及其职能部门哪些是权力和义务，哪些能够管、必须管，哪些不该管、不能管。
由于四川地域广阔，各地经济社会发展差异性大、很不平衡，在建立各地“清单制度”时，切不可“傻子过年——看邻居”，更不能照搬上级“清单制度”不走样，执行起来就偏向。而是要根据各地不同的实际情况，让“清单制度”更加精准、精细化，使其更具可操作性。否则，制度再好、规矩再严，不能落地生根，贯彻落实成空话；写在文件上、挂在墙壁上，也只能是水中月、镜中花，看起来很美。
为了让“清单制度”成为规范政府行为的“方向盘”，群众办事的“指路牌”，舆论监督的“活广告”。制度建立时用语要规范但不晦涩，尽可能地通俗接地气；决不能是群众看不懂、闹不明，成为“八股”味的文字游戏。办事程序也要清晰明了，能让民众沿着一条路径走到头；如果能够一个窗口进、一个窗口出更是再好不过，杜绝让人看“西洋景”、闯“迷宫”。
总之，立规矩、定边界、划红线，只是“万里长征第一步”；抓落实、强监督，路还很长，工作更艰巨，意义也更大。 |
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