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养老并轨制改革，开启公平养老新纪元 |
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| http://www.scol.com.cn(2015-1-15 8:44:14) 四川在线－天府评论 |
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| 作者：黄齐超 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
编辑：盛飞 |
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1月14日，中国政府网发文宣布，养老金双轨制正式废除。今后机关事业单位人员也要缴养老金。按照规定，个人缴费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣，建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。新的事业单位养老金制度按照参加工作时间、个人缴费年限等进行区别对待。（1月14日 中国政府网）
养老并轨制改革终于在民众的期盼中尘埃落定，实施了17年的养老双轨制宣告结束。
1997年，中国开始实施全面实施养老金“双轨制”。政府根据用工性质的不同，把养老金分发放分企业退休人员和政府机关事业单位的退休人员两个层次，这就是养老金双规制。养老金双轨制在当时或许有积极的意义，但是，随着改革开放的不断深入，它的弊端越来越显现，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金差额巨大，有数字显示，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
事实上，政府在弥补二者的差距上，也在不停地努力，采取多种措施，多次提高企业退休人员的退休工资待遇。但是，由于筹措资金的渠道不同，之间的差距还是很大，企业退休人员的养老金仍然处在一个相对劣势的位置。从2009年，人社部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市进行事业单位养老保险制度改革试点。但事实上，五个试点省市几无进展。双轨制带来的养老鸿沟，待遇差距矛盾突出，成为民众非议的一个社会热点，影响了社会公平的推进。
取消养老双轨制的呼声并没有弱减，最近两年反而更高涨。然而，因为双轨制的受益集体众，涉及面广，养老并轨改革一直是难啃的骨头。就在2013年，人社部新闻发言人还表示，养老金并轨尚无时间表。但是，今年1月14日，国家发布机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，养老并轨制不期而至，新的养老保险制度确保了养老的公平性、适应流动性和可持续性，意在逐渐减少差距，趋向公平，令人欣喜和期待。
取消养老双规制，缝合社会养老的人为不公，体现政府锐意改革的勇气和善意。诚然，在企业退休人员和政府机关事业单位的退休人员之外，还有更多的民众处在低端脆弱的养老体系之中，他们的养老保障也亟待提高。但是，我国城乡居民基本养老保险的起步较晚，在我们社保体系先城镇后农村、分人群渐次推进的大格局下，在中国经济发展的时代背景下，在政府英明领导和锐意改革下，我们普通居民的养老保险也会逐步提高。?
让我们铭记：2015，开启了公平养老新纪元！ |
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