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建设法治政府，民意缺失不得 |
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| http://www.scol.com.cn(2015-1-29 15:23:53) 四川在线－天府评论 |
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| 作者：吴洁如 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
编辑：盛飞 |
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在加快建设法治政府方面，魏宏表示，将始终坚持把法治放在心中，始终在法治的轨道上工作，促进全省各级政府规范行政、高效行政、廉洁行政。将依法规范行政职权，依法科学民主决策，改革行政执法体制，加强权力制约监督，持续推进作风建设，努力让人民群众从地方政府工作和服务中感受到新风正气。(1月29日，《四川日报》)
自十八届四中全会以来，各地纷纷结合本地实际，深入贯彻中央精神，在建设法治政府上各施良策。在此次省人代会上，四川更是提出了“促进全省各级政府规范行政、高效行政、廉洁行政”的目标，明确了“依法规范行政职权，依法科学民主决策，改革行政执法体制，加强权力制约监督，持续推进作风建设”的措施，既是对十八届四中全会的有关决定良好的回应，又是对四川推进“两个跨越”的理性选择，更是对全省8000余万父老乡亲殷切期望的真情回
然而，建设法治政府是一荐系统工程，这既需要立更多的良法，更需要法律的刚性执行。然而在这推进过程中，更缺失不得民意。
民众的参与事关建设法治政府的成败。在立法上，让民众的意志得到体现，更好地集中民智、体现民意、符合民心，产生更多的良法，为法治政府能有更多可以遵守的法律法规，让政府在法律框架内行政，让大家遵守良法不偏不倚。这两者其关键词应该是“民意缺失不得”。
如何“民意缺失不得”？对策良多，其中最为关键是的集思广益。要做到集思广益，其关键有两条不容忽视，畅通民意渠道、设置好立法选题。
畅通民意渠道，让民意充分表达，涌现出更多更好的良法。细看当前民意表达渠道——信件、微信、网络、电视等等，其各有特征，传递时效、内容、方式各不相同。而人大机关征集民意渠道——召开人代会、组织民意座谈、发放问卷、聘请民意调查中介组织等，种类繁多。在开门立法上，既然有如此的渠道可供选择，人大机关和党政机关完全可以多渠道听取民意，让民意充分表达。只有这样，才能引发民意关心立法项目，让立法项目更有民意基础。同时，设置好立法选题，正确引导甚为关键。在现实生活中，并不是每一名普通群众都是“通才”。相反，他们可能在某一方面具有独到的见解和认识，而对其他方面可能是略知一二。在听取民意的基础上，设置好立法选题，通过一些专家与普通群众之间的辩论，并加以正确引导，让法理与现实对接，这在开门立法的初始阶段显得尤为关键。
执法不走样，让民众参与对执法监督，确保良法发挥应有的功效。法律，既是“护身符”，更是“高压线”。执法不走样，关键要让高压线“通电”。否则，没有通电的“高压线”只能是“稻草人”，只会“吓死胆小的，撑死胆大的”。因此，执法不走样，关键在于加大民众对执法者的监督，确保法律不成为一个软约束或是束之高阁的一纸空文，更不能让执法部门选择性地执法，增强制度的刚性，使人们觉得纪律高压线“不能碰”“不能踩”。
以上两者互为条件，互为补充，相辅相成，共同推进依法治省。 |
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