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“三张清单”助推法治政府建设 |
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| http://www.scol.com.cn(2015-1-29 7:47:59) 四川在线－天府评论 |
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| 作者：张清友 |
投稿邮箱：scolpl@163.com |
编辑：盛飞 |
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省长魏宏在报告中说，我们将依法规范行政职权。坚持法无授权不可为，建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单制度；切实保护市场主体合法权益，严格执行市场准入负面清单制度。着力规范政务服务，实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理，继续建立政府向社会购买服务的机制。（2015-01-28四川在线 《建立“三张清单”依法规范行政职权》）
经济社会发展进入新常态，如何处理好各种矛盾，关系到人民群众切身利益，关系到政府形象。解决好当前问题，就要进一步深化改革，以事关依法行政的体制机制创新为突破口，全面推进依法行政。因此，魏宏指出，建立“三张清单”依法规范行政职权，提高政府公信力和执行力，充分彰显了政府积极推进依法行政，建设法治政府的决心与行动。
建设法治政府，“三张清单”是抓手。四川以负面清单、正面清单、责任清单为抓手，落实政府职能转变，厘清政府与市场边界的发展思路，让公权力的依法运行，引领法治政府建设。如果政府权力边界不明显，就会导致政府无所不管、无所不为的趋势。这种情况下，权力寻租的空间自然不言而喻。“三张清单”无疑激发市场活力、破除体制阻力、增强发展动力，提升政府服务效能，助推着法治政府建设。
建立“权力清单”，明确政府该做什么。推进依法行政，必须严格公正文明执法，规范行政执法行为。依法科学民主决策，深化政务公开，改革行政执法体制。唯有坚持“法无授权不可为”，才能防止公权滥用，使政府真正履行为民服务的职责。建立“负面清单”，明确企业不该干什么。“负面清单”界定了市场行为的边界，让企业可以放开手脚大胆地干。唯有坚持“法无禁止皆可为”，以形成公开透明、预期稳定的制度安排，才能促进企业创新活力充分迸发。建立“责任清单”，明确政府该怎么管市场。唯有做到“法定职责必须为”，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，才能激发企业动力，鼓励创新创造。可见，“三张清单”是一个有机的整体，界定了政府和市场之间的边界。
推进依法行政，建设法治政府，有利于促进市场公平竞争、转变政府职能和加强廉政建设，因此，必须严格公正文明执法，规范行政执法行为。推进依法行政是一个长期的系统工程，应强化社会的监督意识和监督的有效性，常抓行政问责，做到违法必究，加大行政问责力度，给“违法行政”带上紧箍咒。只有这样，才能让掌握公权力的人依法行使权力、履行职责，从而凝心聚力，助力实现“四个全面”的宏大目标和法治政府的建成。 |
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