不让烧秸秆，就给秸秆找一个家吧丨新闻两点论

新闻两点论 陈松

今年全国两会，《中华人民共和国生态环境法典》审议通过，给秸秆焚烧管理立下更科学、精准的规矩。然而，央视记者经过数月调查，发现黑龙江、吉林等地的禁烧区，秸秆焚烧依旧火光冲天。

生态环境法典的高明之处，在于它从“全面禁烧”转向了“精准管理”——划定机场、交通干线等敏感区为红线，红线之外则强调地方政府要“组织、指导和管理”。

但现实与法律要求存在差距。央视报道指出，在哈尔滨太平国际机场，焚烧点离跑道竟然仅有385米。当天晚上，哈尔滨太平国际机场发布的天气报告显示：天气为“烟”，哈尔滨市道里区当天的空气质量指数为重度污染，当日全国排名倒数第一。

这一幕不禁让人思考：法律已有明确规定，为何禁烧区仍有黑烟冒头？既然要求“组织管理”，为什么在高速路旁几百米内的焚烧现场，却看不到一个值守或疏导的人员？这分明是“不让烧”的法律红线划好了，但“管好烧”的治理手段没有跟上，本质上还是基层治理能力的短板。

秸秆禁烧屡禁不止，有人把责任推给农民。其实，农民不是不懂环保，而是现实问题让他们不得不点火。一亩地秸秆粉碎还田，要花几十块钱成本，耽误农时；运出去处理，没门路没车，费时费力还费钱。比起这些麻烦，一把火烧掉最省事。更关键的是，不少地方只盯着“禁烧结果”，没配套解决“秸秆出路”。

要破这个局，“堵”要精准，“疏”要到位，推进秸秆资源化综合利用，发挥秸秆的资源价值，才是长久之计。

一方面，对禁烧区，严格监管、严厉处罚；对限烧区，有序规范焚烧。同时，加强日常巡查，以人防技防让违规焚烧无处遁形。

另一方面，政府必须当“红娘”。光靠“堵”解决不了我国每年8.7亿吨秸秆的出路，必须给这堆“绿色废料”找个安稳的“家”，让它从烫手山芋变成香饽饽。

秸秆要变废为宝，第一步是顺利从田间运出来。比如，四川广安市完善“村收储点+镇收储中心+县综合利用中心”三级网络，打通了秸秆从田间到车间的“最后一公里”，此经验值得借鉴。

给秸秆找家，得拓宽“资源化”路径。饲料化加工，秸秆能变成牛羊的优质口粮。能源化利用，秸秆焚烧发电、掺烧供热，能变废为电、变废为热。只要路子对，秸秆就能从“污染源头”变成“增收宝贝”。

秸秆综合利用，还得靠“政府+市场”双轮驱动。政府要当好“引路人”，出台专项政策，补贴秸秆还田、收储加工设备，引进培育利用企业，搭建对接平台 ；市场要当好“主力军”，鼓励合作社、企业参与全链条运营，让秸秆有稳定销路、合理价格。

比如，几年前，安徽阜南就培育了135家秸秆利用企业，资源化利用率达98.5%，实现产值近55亿元，是政企协同的好样本。湖南南县建立“县—镇—村—组—户”五级网格管理体系，确保收割机粉碎装置安装率达100%，探索打捆离田饲料化利用等模式，推出秸秆综合利用奖补政策，秸秆焚烧治理工作效果显著。

秸秆虽小，折射的却是治理的大文章。法律的规定越来越完善，我们要更进一步落到实处，让农民在处理秸秆时不再满脸愁容。