http://www.scol.com.cn(2024-10-9 11:07:53) 四川在线－天府评论 编辑：林霜
| 长期以来，职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，导致基层负担过重。中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》)，明确提出：“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致。”
干事有准头，工作才有劲头。各地各部门认真贯彻落实《若干规定》，立足小切口，设置硬约束，以清单的方式厘清基层履职事项，着力打造事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。 坚持立足法定、依法履责编制履职清单。基层是党的执政之基、力量之源，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，明确基层工作由谁干、怎么干，该干什么、能干什么，基层干部才能轻装上阵，把时间和精力投入到为民实干上来。坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。清单编制按照现行法律法规规定，核查履职主体、划分权责范围，确定“该是哪一级的事项，就由哪一级来履行；该是谁的事，就由谁来办”，避免责任多头、责任真空、责任模糊等现象发生。今年以来，各地积极梳理明确基层事项，将基层“干不了”“干不好”的一些不合理任务依法依规予以清理，促进了基层履职事项的规范化、法定化。 坚持权责一致、责能一致促进基层治理。今年8月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调：“统筹为基层减负与赋能，推动资源、服务、管理向基层下沉。”基层工作任务繁重，如果一股脑向基层“甩包袱”“加担子”，必然导致基层治理“小马拉大车”，影响落实效果和治理效能。上面千条线，下面一根针。一方面，必须理顺“千条线”，厘清不同层级、不同部门之间的职责边界，摸清底数、做好任务压减和工作对接，实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单。另一方面，必须用活“一根针”。各项工作归根结底要靠基层这根“针”去串联、去落实。要进一步牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向，坚持权责一致、责能一致，推动资源、服务、管理向基层下沉，在明确基层职责的同时，赋予相应的权力和资源，促进基层更好履职，提升基层治理效能。 坚持规范准入、源头治理把住清单入口。一些基层干部反映，以前工作中随时可能接到新的任务，不仅量大而且内容庞杂。究其原因，有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层，特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项；有些借着“属地管理”的名义，把职责层层加码到基层，大大增加了基层负担。确保履职清单发挥实质性作用，关键是把住“入口”关。各地各部门建立科学合理的准入机制，防止因属地管理“滥用”等造成的履职清单“虚化”，既保证履职清单“表内稳定”，也谨防“表外扩容”。厘清基层事项、为基层减负赋能是一个系统工程。要做到本应由上级部门承担的事责必须收回去，不应由基层单位承担的事项切勿放下来，一“疏”一“堵”、多措并举，促进清单更好地发挥作用，让基层干部有更多时间和精力服务群众。 全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是推进基层减负的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。要坚持因地制宜、分类指导，压实工作责任，分期分批压茬推进，力戒形式主义，把乡镇（街道）履职事项清单编好用好，确保充分发挥为基层减负作用。 编辑：牛霄 校对：袁玥 责编：邓强 |