http://www.scol.com.cn(2024-10-9 11:07:53) 四川在线-天府评论 编辑:林霜
长期以来,职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题,导致基层负担过重。中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》),明确提出:“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单并开展清理规范,加强清单动态管理,推动责权一致、责能一致。”
干事有准头,工作才有劲头。各地各部门认真贯彻落实《若干规定》,立足小切口,设置硬约束,以清单的方式厘清基层履职事项,着力打造事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。 坚持立足法定、依法履责编制履职清单。基层是党的执政之基、力量之源,不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单,明确基层工作由谁干、怎么干,该干什么、能干什么,基层干部才能轻装上阵,把时间和精力投入到为民实干上来。坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。清单编制按照现行法律法规规定,核查履职主体、划分权责范围,确定“该是哪一级的事项,就由哪一级来履行;该是谁的事,就由谁来办”,避免责任多头、责任真空、责任模糊等现象发生。今年以来,各地积极梳理明确基层事项,将基层“干不了”“干不好”的一些不合理任务依法依规予以清理,促进了基层履职事项的规范化、法定化。 坚持权责一致、责能一致促进基层治理。今年8月,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调:“统筹为基层减负与赋能,推动资源、服务、管理向基层下沉。”基层工作任务繁重,如果一股脑向基层“甩包袱”“加担子”,必然导致基层治理“小马拉大车”,影响落实效果和治理效能。上面千条线,下面一根针。一方面,必须理顺“千条线”,厘清不同层级、不同部门之间的职责边界,摸清底数、做好任务压减和工作对接,实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单。另一方面,必须用活“一根针”。各项工作归根结底要靠基层这根“针”去串联、去落实。要进一步牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向,坚持权责一致、责能一致,推动资源、服务、管理向基层下沉,在明确基层职责的同时,赋予相应的权力和资源,促进基层更好履职,提升基层治理效能。 坚持规范准入、源头治理把住清单入口。一些基层干部反映,以前工作中随时可能接到新的任务,不仅量大而且内容庞杂。究其原因,有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层,特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项;有些借着“属地管理”的名义,把职责层层加码到基层,大大增加了基层负担。确保履职清单发挥实质性作用,关键是把住“入口”关。各地各部门建立科学合理的准入机制,防止因属地管理“滥用”等造成的履职清单“虚化”,既保证履职清单“表内稳定”,也谨防“表外扩容”。厘清基层事项、为基层减负赋能是一个系统工程。要做到本应由上级部门承担的事责必须收回去,不应由基层单位承担的事项切勿放下来,一“疏”一“堵”、多措并举,促进清单更好地发挥作用,让基层干部有更多时间和精力服务群众。 全面建立乡镇(街道)履职事项清单,是推进基层减负的关键之举,是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。要坚持因地制宜、分类指导,压实工作责任,分期分批压茬推进,力戒形式主义,把乡镇(街道)履职事项清单编好用好,确保充分发挥为基层减负作用。 编辑:牛霄 校对:袁玥 责编:邓强 |