http://www.scol.com.cn(2024-5-23 10:52:34) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
| 日前，自然资源部、中央农村工作领导小组办公室联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》，对科学开展村庄规划编制提出工作要求。
乡村建设，规划先行。今年的中央一号文件提出，强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。各地要学习运用“千万工程”经验，突出实用导向，扎实推进村庄规划编制，提高规划编制质量和实效，更好服务乡村全面振兴。 优化村庄布局。农村人口是乡村振兴的主体，乡村人口数量、质量和结构变化以及流向事关乡村振兴美好愿景的实现。随着城镇化进程的持续推进，农村人口向城镇集中仍然是大趋势，村庄格局会继续演变分化。有的村庄会聚集更多的人口和产业，有的会逐步同城镇融合，有的会逐渐衰落。因此，编制村庄规划，必须顺应乡村地区人口变化趋势，统筹谋划村庄发展定位、产业发展、用地布局，科学引导和配置空间资源，带动人口、资源、产业向优势地区集聚，优化乡村地区农业、生态、建设空间格局，更高效率配置空间资源。依据人口规模和服务半径，合理规划供水排水、电力电信等基础设施，统筹安排村民委员会、文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施，补齐设施短板，更好满足农民就地过上现代生活的要求。 激活发展动力。广袤乡村，十里不同风、百里不同俗，资源禀赋有别，人文环境各异，发展基础不同。编制村庄规划，必须运用“因地制宜、分类施策”的经验，立足于村庄发展基础，把握村庄演进发展规律，进行分类有序编制。一方面，要因地制宜开展乡村空间设计。按照全域全要素的要求，从大地景观、村庄风貌、重要建筑等不同层次、不同侧面体现不同村庄的特点，实现各美其美、美美与共的目标，杜绝“千村一面”。特别要注重传统特色和风貌保护，不盲目拆旧村、建新村；保持历史耐心，遵循乡村发展规律，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。另一方面，要通过空间设计引领空间分布。紧密结合集体土地入市、宅基地改革、全域土地综合整治等政策开展规划编制，优化土地利用和功能布局，盘活农村闲置土地，激活乡村发展动力。 加强安全韧性。编制村庄规划，引领宜居宜业和美乡村建设，全面推进乡村振兴，重点要统筹发展与安全的关系，守住粮食安全、生态安全底线和历史文化保护底线，落实防灾减灾措施保障农民生命安全，是保障国家安全健康发展的基础和前提。坚守耕地保护和生态保护底线，落实耕地和永久基本农田保护的管控要求，用好政策工具，引导耕地“数量质量生态”系统连片保护，并落实生态保护红线管控要求。坚守历史文化保护红线，历史文化名村、传统村落等特色保护类的村庄规划编制和实施要将各类遗产保护利用管理要求统一纳入，明确土地利用、空间形态风貌的规划管控引导要求，防止搞成“两张皮”。筑牢防灾减灾救灾防线，通过平急结合、场景转换，提升乡村应对灾害的韧性，实现小投入、大提升，完善乡村地区公共安全体系。 推进乡村全面振兴，建设和美乡村，基础是规划。尊重科学，握指成拳，让农民充分参与，强化规划实施，推进规划落地，实现乡村发展、生态保护、农民增收多赢，壮美的乡村全面振兴蓝图一定能早日变成现实。（作者系天府评论特约网评员） 编辑：盛飞 校对：曾沧海 责编：邓强 审核：史册 |