http://www.scol.com.cn(2022-2-15 9:00:53) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
| 国务院日前印发《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。
“备豫不虞，为国常道。”《“十四五”国家应急体系规划》体现了未雨绸缪、有备无患的理念，体现了精心分析形势、精准确定目标、精细制定措施，为“十四五”时期做好应急管理、防灾减灾救灾工作提供了“说明书”。各地要深入学习理解《规划》，正确认识“喜”与“忧”，目标瞄准“升”与“降”，统筹把握“防”与“救”，不断完善应急体系，为人民群众生命财产安全筑牢坚实防线。 正确认识“喜”与“忧”。一个规划是否科学，前提是认真分析形势，对成绩和问题都要有清醒的认识。而《“十四五”国家应急体系规划》就体现了这一点，通过精心分析、科学研判，指出了“喜”与“忧”，既体现了对成绩的肯定，也体现了鲜明的问题导向。在“喜”的一面，《规划》指出“十三五”时期我国防范化解重大安全风险能力明显提升，应急管理体系不断健全、应急救援效能显著提升、安全生产水平稳步提高、防灾减灾能力明显增强，成功应对了多次重特大事故灾害，经受住了一系列严峻考验。在“忧”的一面，《规划》指出我国灾害种类多、分布地域广、发生频率高，风险隐患仍然突出、防控难度不断加大、应急管理基础薄弱。各地要正确认识“喜”与“忧”，既要总结成绩、再接再厉，也要正视问题、补齐短板；既要增强防灾减灾的决心和信心，也要树立强烈的风险意识、忧患意识，逐步巩固薄弱环节，不断完善应急体系。 目标瞄准“升”与“降”。一个规划的制定，除了要坚持问题导向，还要坚持目标导向、结果导向。而《“十四五”国家应急体系规划》就体现了这一点，在目标设定上鲜明地提出了“升”与“降”。所谓“升”，就是提出：到2025年，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，自然灾害防御水平明显提升，城乡基础设施防灾能力、重点行业领域安全生产水平大幅提升等一系列关于“升”的指标。所谓“降”，就是在“指导思想”中提出“最大限度降低灾害事故损失”，鲜明地体现了以人民为中心的发展思想，体现了把保护人民群众生命财产安全和身体健康放在第一位。各地要瞄准“升”与“降”，一方面，要通过深化体制机制改革、夯实应急法治基础、防范化解重大风险等措施，努力完成“升”的目标；另一方面，要千方百计坚决遏制重特大事故，努力实现“降”的目标，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。 统筹把握“防”与“救”。“上医治未病。”完善应急体系，关键是未雨绸缪、防范在先。而《“十四五”国家应急体系规划》的一条基本原则就是：坚持预防为主。同时，《规划》还围绕灾害发生后如何救援，提出了一系列措施，体现了“防”与“救”的统筹兼顾。各地要妥善处理“防”与“救”的关系，坚持预防为主，一方面要下足“防”的功夫，健全风险防范化解机制，强化灾害事故风险评估、隐患排查、监测预警，做到关口前移，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；另一方面，要做好“救”的工作，比如：建强应急救援主力军国家队、提升行业救援力量专业水平、加快建设航空应急救援力量，把灾害损失降到最低点。“防”和“救”都是应急管理的关键环节，各地要妥善处理好二者的关系，注重提升灾害风险综合监测、风险早期识别和预报预警能力，切实做到“防”和“救”两手抓、两手硬，不断筑牢防灾减灾救灾的坚固防线。（作者系天府评论特约网评员） |