http://www.scol.com.cn(2021-12-20 9:16:00) 四川日报 编辑：盛飞
| “法治是最好的营商环境”，这是习近平总书记对优化营商环境的一个经典判断。习近平总书记同时强调，要不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境。总书记对营商环境的重要论述为我们提供了遵循，同时也提供了“方法论”——坚持问题导向，找准短板、弱项，有针对性地补短强弱，营商环境的改善才能提质增效。
最近，国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，拟在京、沪、深等6个城市开展营商环境创新试点，其目的是坚持问题导向，聚焦市场主体关切，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境。以问题导向作为改善营商环境的切入点，从而将办事时间缩短，办事效率提高，办事成本降低。 政务信息公开透明是优化营商环境的“最前一公里”。“公平正义也必须以看得见的方式实现”，加大政务信息公开力度，营造公平透明的营商环境是密切政府与企业关系的有效途径。良好的营商环境是一个地区多重利好要素的交汇和公开透明、运行规范制度环境的综合体现，是政府治理体系现代化的重要标尺。政府在关键领域信息的公开透明是优化营商环境的必然之举，也是规范权力运行、提高政府工作透明度的内在要求。重大信息的公开透明，既保障了群众和市场主体参与公共事务管理的基本权益，也让企业在公开透明的政策环境中投资，保证办事结果的公平正义，真正实现营商环境的可预期。政务信息公开扭住重点信息公开的关键环节，将各种重大信息、各项改革措施谋在群众最易感知处，努力构建公开透明、稳定和谐的营商环境。同时推进政务公开与政务服务标准化、规范化有机融合，通过政府重大信息和行政权力运行的公开透明，破解“办事难”“难办事”的困扰。 政务服务是优化营商环境的“关键环节”。放管结合，优化服务是近年来我国政府职能转变的核心内容，“放管服”改革特别关注企业接受政务服务的体验。为市场主体和群众提供便捷高效、标准规范的政务服务是各级政府工作作风转变的迫切愿望，也是社会最热切的期盼。当前，营商环境中政务流程冗长、运作程序繁杂低效、服务过程不标准不规范不透明等问题一直受企业和群众诟病。政务服务是市场主体感受营商环境水平最直接的环节，是关键环节和症结所在。亟需以“客户视角”重塑服务流程，在充分搜集群众和市场主体办事需求的基础上，聚焦办事环节的堵点、难点、痛点问题，以市场主体满意度为导向，围绕“减流程、减证明、减材料、缩时间、降成本”的要求，拿出“硬功夫”、打好“组合拳”，打通事项和环节，提高政务服务质量。在服务流程重塑过程中，要把企业“关键小事”当作政府的“心头大事”，通过对标国家政务服务平台指标，以一体化政务服务平台推动部门业务系统深度融合，加强线上线下联动，系统谋划好营商环境全过程“加减乘除”，做好无死角智慧监管的“加法”、突出便民利企的“减法”，做优标准服务的“乘法”，破除制度障碍、人为掣肘的“除法”，才能让市场主体与个人精准享受政策红利。 “数字政府”是优化营商环境的“加速器”。市场经济本质是“环境经济”,在营商环境评价指标体系中，政府服务占据了重要地位，而建设“数字政府”正是改善政府服务水平和质量的关键一招。政府的数字化转型，最终目的是实现政务服务、公共服务事项从掌上可办向好办、易办、爱办转变。企业的“一网办”，简化了行政审批程序。惠企政策一体化平台，解决了惠企政策普遍存在“迟、难、繁、慢”等问题，让数字政府建设成为深化“放管服”改革、增创营商环境新优势、激发市场主体活力、推动经济社会高质量发展的重要抓手。当前，数字政府建设方面，中西部地区整体水平仍然不高，主要体现在顶层架构尚未形成、数字政府建设技术架构不清晰、数据存储管理不规范、安全防护体系标准不健全、标准规范体系不完善、信息基础设施支撑不足等问题。这些问题对支撑各类应用场景、实现数据价值化利用等直接形成掣肘。因此，政府在通过数字化转型赋能营商环境时，要着重顶层规划设计，建设科学完善的框架体系。持续用力推出“城市机会清单”，构建市场主体信用综合评价体系，探索企业“套餐式”开办和注销服务，解决好“连、通、办”，推进“最多跑一次”改革升级等系列组合拳，用省心省力“非接触式”的“网上办”“线上办”“码上办”“掌上办”提升政务服务质效水平。要切实打破数据壁垒，尤其要消除“数字鸿沟”，充分考虑处于“数字弱势”的市场主体，根据他们的特点，提供简单、易用的数字政务服务，给更多的市场主体“数字赋能”。 便民利企是“出发点”，也是“归宿点”。建设“有为政府”，就要打造“有效市场”，方能激发市场活力、社会创造力，从而推动营商环境持续向好。 （作者单位：省委党校） |