http://www.scol.com.cn(2021-11-22 18:10:56) 四川在线 编辑：盛飞
| 党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略。加快形成强大的农业产业链能促进现代农业产业体系、生产体系、经营体系的立体构建，是实现乡村全面振兴的抓手之一。从我国农业产业链各环节看，生产与销售环节是一对矛盾，形成了小生产对接大市场的农产品流通基本格局，其中农产品批发市场是促进产销衔接的核心环节。可以加快建设现代化农产品批发市场为突破口，充分发挥其对农业产业链的核心带动作用，促进农业产业链、价值链和利益链“三链耦合”，最终培育出强大产业链自发形成的内生动力。
建设现代化农产品批发市场的科学价值 现代化农产品批发市场是区域空间布局合理、设施技术先进、运营管理科学、流通高效安全的市场，是在不断强化以互联网、大数据、人工智能为代表的新技术的商业化运用中与农业产业链深度融合发展的市场。现代化农产品批发市场不仅提升了传统农产品批发市场的基础功能，也强化了在农业生产与需求交互信息反馈、产品的标准化与数据生成、储运冷链化智能化服务、销售多样化场景提供等产业链重要环节的服务功能。 建设现代化农产品批发市场有利于进一步提升农产品供应保障能力。农产品批发市场一直是我国农产品流通主渠道，据《中国农产品批发市场年鉴（2020）》显示，2019年全国主要农产品产量18.7亿吨，农产品批发市场交易总量9.73亿吨。新冠肺炎疫情发生以来，各地农产品批发市场坚持开市营业，全力挖掘潜力调动货源，充分发挥了蓄水池和调节器的作用，为保障市场供应、稳定产品价格作出了突出的贡献。农产品批发市场在未来相当长一段时间，仍然是农产品流通的主渠道。加快新建、改扩建一批现代化农产品批发市场，有利于进一步提升农产品供给能力，有利于进一步提升农产品供应链抵抗外部冲击的能力。 现代化农产品批发市场是推动农业产业结构升级，实现农业现代化的重要引擎。立足中国特色社会主义现代化发展新阶段，现代化农产品批发市场不再是传统意义上的农产品集散地，而是深度融合了互联网、大数据、人工智能等信息技术而塑造的农产品产业链价值链的核心环节与综合应用实体。市场的信息集中功能、商品集散功能、价格发现功能、交易结算功能、安全监管功能、增值服务功能等均得到全面提升。农产品批发市场在农业产业链上的龙头作用更加凸显，通过产业链的协同机制和倒逼机制，进一步促进农业生产与市场需求有效衔接、提升行业供给效率，助力农业产业结构升级和农业现代化。 建设现代化农产品批发市场有利于形成区域性和全国性统一市场。现代化农产品批发市场布局更加重视空间发展规划，为促进区域性和全国性统一市场的形成提供了基础条件。现代化农产品批发市场是农产品供应链各环节的核心，通过助力农产品供应链“补链”“强链”“延链”，有效打破市场壁垒，促进要素自由流动。 把握新时代农产品批发行业发展的历史机遇 顺应“双循环”的新发展格局。党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国已经建成了一个独立、完整的国民经济体系，但农业仍然有短板。要快速稳固农业基础，找到能有效补齐农业产业链短板的抓手是关键。目前我国约有70%的农产品都要通过农产品批发市场流通分销，在2019年全国百强农产品批发市场中，排名第一的市场交易额达到1319亿元，排名第100的市场年交易额40亿元。农产品批发市场具有相对较强的实力，可以作为产业链核心主体加以培育。 分享乡村振兴发展战略机遇。自实施乡村振兴战略以来，各级政府加大了农业农村基础设施建设投入力度。随着农村交通基础设施组网联通，其产业先导作用快速显现，各类外部资本正在陆续进入农村区域，农村生产力布局根本性重构正在加速到来。农业生产集中度逐渐提高，农民合作社、家庭农场和中小微企业等新型生产主体快速增加。农业产业链逐渐向后端延伸，农产品就地初加工率、深加工率稳步提升，电商、物流等行业在农村迅猛发展。农产品批发市场作为农产品流通的传统主渠道，应高度重视产业链上游农业生产环境发生的急剧变化，利用好农村基础设施不断改善、农业经营主体不断优化、农业产业链不断延伸、农村营商环境不断改善的历史机遇，主动适应农业农村的快速发展趋势，培育业务新增长点。 把握四川经济高质量发展机遇。一是四川农业基础强，经济成长空间大。四川地区生产总值、农林牧渔业总产值、常住人口数量均居全国前列。四川正在以建设“10+3”现代农业体系为抓手，加快建设特色鲜明的现代农业产业体系，推进四川由农业大省向农业强省跨越。二是全面开放新格局下，四川区位优势明显提升。党的十九大以来，我国全面开放新格局正在加速形成，四川是“一带一路”的重要节点、是向西开放的战略高地。在全国流通节点城市“3纵5横”骨干流通大通道布局中，成都是全国骨干流通网络中的关键节点城市，绵阳、达州、南充、宜宾4个城市为全国区域级流通节点城市。总之，四川作为人口大省、经济大省、农业大省、开放高地，为农产品产地市场、销地市场、集散地市场等各类市场的发展提供了广阔空间。 高度重视农产品批发行业发展面临的问题 随着我国经济进入现代化建设新阶段，农产品批发行业既面临自身发展严重迟滞的老问题，又面临消费需求升级和信息化、智能化、农业现代化快速推进的新挑战。 农产品批发市场的发展严重滞后于居民消费升级需求。农产品批发行业已有近四十年的发展历史，农产品批发市场普遍存在规划不合理、基础设施陈旧、环境卫生条件差、食品安全溯源管理混乱、综合服务功能缺失等问题。2019年，我国年人均国民总收入已经突破1万美元大关，农产品消费结构加速升级，消费者也越来越注重农产品的安全和品质。消费者对农产品流通市场提档升级的呼声由来已久。 农产品批发市场的发展严重滞后于农业现代化发展步伐。长期以来，农产品批发市场在解决农产品流通中面临的小生产与大市场问题发挥了关键作用。但随着乡村振兴战略的深入推进，农业现代化步伐逐步加快，农业生产正在向适度规模化、集约化、现代化转变。这迫切需要农产品批发市场在基础设施功能及布局、服务组织方式、产品流通方式和交易手段等方面加快转型升级，顺应农业现代化新需求。 农产品批发市场面临新流通模式冲击，创新不足。随着农村通信、广播电视、物流等基础配套设施的普及，移动互联网技术在农产品流通领域中的生产端和销售端都在快速推广运用。农村电子商务得到大发展，“互联网+”成为农产品流通领域的重要创新模式。2020年全国农产品网络销售额达到5750亿元，同比增长37.9%，增长势头相当强劲。传统农产品批发市场在信息化、智能化技术的应用方面严重落后于电商同行，业务模式创新能力不足。 加快建设现代化农产品批发市场的实践路径 沿着“顺应时代需求、保障民生公益、促进安全发展”的思路，加快推进现代化农产品批发市场建设。 科学规划布局，打造层次鲜明、互联互补的农产品批发市场体系。四川的农产品批发市场大部分都是市场自发形成的，缺乏整体规划。随着城市化的深入推进以及城乡一体化的加速发展，农产品批发市场需要拆迁一批、升级一批、新建一批。要做好全省农产品批发市场整体规划并保持执行刚性，积极融入国家商贸流通体系建设，充分发挥成都作为国家级流通节点城市的核心带动作用，积极利用绵阳、达州、南充、宜宾等区域级流通节点城市的支点作用，因地制宜布局产地、销地和集散地市场。通过建立层次鲜明、互联互补的现代化农产品批发市场体系，满足四川农业适度规模经营需求、促进“川货”出川、助力四川“10+3”现代农业体系发展、主动融入国家“双循环”的战略布局中。 培育壮大投资主体，增强市场活力。目前，我国农产品批发市场已进入综合化发展阶段，投资农产品批发市场的门槛大幅提高。大部分现有农产品批发市场由于投资主体资金实力、运营能力等约束，无力进行升级改造，严重阻碍了市场的健康发展。对于新建的农产品批发市场来说，有重开发轻运营的趋势，一些非行业经营性资本介入投资的农产品批发市场出现运营困难，造成资源严重浪费。要引导投资主体有序进退、促进投资主体多元化，充分发挥民间产业资本、国有资本、集体资本、政策引导资金的各自优势，助力市场转型升级，改变行业大而不强的格局。 拥抱新科技，探索农产品批发市场运营创新模式。当前以“互联网+”为代表的农产品流通模式创新层出不穷。农产品批发市场要重视新科技、新技术对农业产业链生产、加工、储存、运输、销售等环节产生的重大影响，不断审视行业商业要素的变化，持续做好商业模式创新。认真分析行业新业态的特征，处理好与新业态之间的关系，在竞争与合作中求发展。 优化要素供给，保障市场建设和运营有序。一是加强资金支持。在强化投资主体出资责任的同时，要整合利用好各类财政支持资金、政策信贷资金和市场化投融资工具。二是夯实人才基础。加大互联网、大数据、人工智能等新技术运用人才，以及“互联网+”背景下农产品流通运营管理人才的引进和培养力度。三是强化制度保障。完善行业监管制度、规范市场主体行为，加强行业自律组织建设、提升行业自律管理和服务能力。（作者罗远航 李标 分别系四川省商业投资集团副总经理，西南财经大学经济学院副教授） |