http://www.scol.com.cn(2021-11-2 15:09:26) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
在“十四五”开局之年，在“两项改革”进入后半篇之际，中央要求全面启动乡村国土空间规划编制，这为做好两项改革“后半篇”文章提供了总牵引和主抓手，全省各地各部门要深化思想认识，准确把握四川省委作出的“打破县域内行政区划和建制界限，以片区为单元编制乡村国土空间规划”这一决策部署的深刻战略考量和重要实践要求，切实增强责任感紧迫感，用好规划之笔，引导相关专项方案优化政策指向、资金投向和着力方向，推动重大布局、重点项目、重要政策全面落地，形成更强综合效应、释放更大改革红利，绘就乡村振兴新画卷。 要注重整体规划。以片区为单元编制乡村国土空间规划牵涉范围广、工作头绪多，不能眉毛胡子一把抓，不能手忙脚乱，而是要突出重点，把握关键，注重整体推进，形成科学规划。要明确片区单元，做到精准划分，既要立足当前发展形势，也要结合长远发展趋势，注重要素资源的整合与集聚，科学确定片区规模和覆盖范围，切实做到顺向优化、分类施策。要明确中心镇，从促进县域高水平协同发展的需要出发，注重中心镇自身发展能力和辐射带动能力，着力构建规模适度、功能错位、带动有力的片区发展格局。要明确产业布局与资源配置，注重发展特色产业和优势产业，注重发展新兴产业，注重各类公共资源的倾斜，引导市场要素合理分布、有序流动，让有限的资源发挥更好的效益，切实提高人民群众的改革获得感。总之，要通过片区规划编制，为乡村振兴、推动新型城镇化及县域经济发展注入规划动力，为推动治蜀兴川提供广阔的发展空间和持续的发展动力。 要注重整体部署。以片区为单元编制乡村国土空间规划是一项系统工程，需要坚持系统观念，强化全局性谋划和整体性部署。不能想当然地随意规划，要注重科学规划和精准施策。尤其是在具体推进过程中要注意把握好三个方面的关系。要注意把握中心镇与其他建制镇的关系，既要重视中心镇的发展，也要注重其他建制镇的发展，要把握分寸与尺度，要做到统筹兼顾，平衡发展，辐射发展。要注意把握底线约束与发展导向的关系，坚持集约适度、绿色发展，统筹当下和长远，保持规划适度弹性。要注意把握盘活存量与做优增量的关系，通过集中调剂、统一置换、打包租赁等多种方式在更大范围盘活用好剩余闲置资产，对新增投放的各类资源要素严格按照片区规划优化结构和投向，切实提升综合使用效益。 要注重整体推进。在时间紧、任务重的情况下，既要做好科学地编制规划，也要注重时间节点和有序推进、整体推进。各地要结合自身实际，把握好时序步骤，根据各方面力量和条件，统筹安排、压茬推进。条件基础厚实的地方，可以加速推进，条件基础差一些的地方要稳步推进，稳打稳扎。要加强组织领导，建立省上指导、市（州）统筹、县为主体、乡镇配合的推进机制。要强化政策支持，突出规划的权威性和约束力，围绕片区规划实施管理制定工作措施，推动一张蓝图绘到底、一届接着一届干。要讲究方式方法，注重顶层设计与基层探索相结合，鼓励因地制宜积极推进，确保各项工作切合发展所需、符合当地实际、达成广泛共识。（张继） |