http://www.scol.com.cn(2021-6-3 9:17:08) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
| 近日，中共中央印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。《意见》明确，要坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
各级“一把手”是抓好党的政治建设的掌舵人，各级领导班子更是推动社会事业发展的核心力量。应该说，一个地方发展是否有速度、有质量、有品味，主要取决于“一把手”的“定向导航”作用发挥好不好，当然也与领导班子带头落实决策部署、带头践行担当使命息息相关。因此，加强对“一把手”和领导班子监督，通过层层传导压力，让他们把思想精神凝聚起来，把行为实践统一起来，全身心投入到党的伟大事业中去，具有重要而紧迫的现实意义。 当然，加强对“一把手”和领导班子监督，说起来简单，在实践操作中却往往容易陷入不深、不实、不细的困境。近年来，随着全面从严治党向纵深推进，对“关键少数”的监督管理取得了预期成果，但不否认，“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的情况仍不同程度存在，需要我们在责任监督和制度执行上持续发力、久久为功。故而，对“一把手”和领导班子的监督管理，除开从制度化层面加以完善，还需在创新举措、精细管理、高效落实上下功夫。 一方面，上级对下级检查指导一定要往“深”里走、往“实”里去。实践证明，从上级到下级进行定期或不定期监督检查，对于促进地方或单位部门“一把手”和班子成员履职尽责、担当使命，能够起到很好的引领和带动效果。如何才能用好、用活上级检查这根“指挥棒”，不仅检验我们的制度创新能力，还考验我们的监督和治理水平。需要提防的是，监督检查只重过程、不重实效，把问题发现了、通报了，却不给出指导性意见，让接受检查者自己领悟、摸着石头过河，实际也是一种监督不作为。因此，上级对下级的监督检查不能只“督”不“导”，当我们发现问题后，在列出问题清单的同时，还要有针对性地给出指导意见，明确改正的方向和重点。 另一方面，针对多级监督要善于破除制约瓶颈，做到监督“零障碍”。对“一把手”和领导班子实施动态监督，从类别上看主要有三种形态，即上级监督、同级监督和干部群众监督。相对而言，上级监督更有威慑力，而同级监督和干部群众监督虽然具有广泛性，但也最容易成为空中楼阁。为此，《意见》明确要求，需从多方发力，树好监督屏障，保证监督真实有效。从外部力量看，首先应扎紧制度的笼子，强化监督的职能职责，特别鼓励同级监督和群众监督，为敢于监督、在监督过程中较真碰硬的人加油鼓劲，让监督无处不在、无时不有。从内部力量看，作为“一把手”或领导班子的“关键少数”，一定要形成思想自觉，明确责任、敢于担当、严实作风，不排斥监督，主动接受监督。 再一方面，抓好问题整改切忌纸上谈兵，要诚心而为、诚信而为。实际上，监督也是一种激励手段，主要是为了发现工作纰漏，找准问题症结，促进工作可持续发展。从这个层面讲，针对问题整工作，监督也应有所作为，特别是对整改不及时、不彻底的情况要敢于“亮剑”。故而，以高效监督为前提，有的放矢，抓好问题整改才是重中之重。作为被监督对象，既要善于接纳批评意见，又要时常反躬自省、端正心态，虚心改正错误或缺点。当我们面对上级组织或干部群众提出的问题建议，如果表态很积极，整改却慢腾腾，必然有失信誉。往小处说，是思想认识不足，导致能力水平缺失；往大了说，则是政治意识不强、道德品行打折。为此，表现对监督的支持与配合，关键还得靠我们主动作为，增强问题整改的力度和决心。 总体而言，对“关键少数”领导干部的监督要“实打实”，既要立足制度层面的刚性约束，又要确保监督过程步步为实，更要端正心态抓好问题整改。只有从多方发力，让监督者和被监督者都充分尽职履责，才能真正推动形成监督优势转化为治理效能。 |